Материал № 5-176
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий 22 ноября 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В. <дата> при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта Красноярская при ведении горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81 выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от <дата> «О промышленной безопсаности опасных производственных объектов», «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), а именно:
На сопряжении сбойки № 201 с вентиляционным уклоном № 81 допущено обнажение кровли с вывалом горной массы (нарушение п.28, п.116 ПБ-05-618-03);
Крепление бортов выработки производится с отставанием более 5 метров (нарушение п.28 ПБ-05-618-03);
Не убраны отжимы с бортов выработки в сбойке № 201 (нарушение п.116 ПБ-05-618-03);
В месте сопряжения вентиляционного уклона № 81 с дренажным конвейерным штреком № 808 не установлена наблюдательная станция состояния анкерной крепи (нарушение п.28 ПБ-05-618-03);
Наблюдательная станция анкерной крепи на сопряжении путевого уклона № 81 со сбойкой № 103 установлена с отступлением от паспорта (нарушение п.28 ПБ-05-618-03);
В водяном заслоне, установленного перед забоем вентиляционного уклона № 81 отсутствует расчетное количество воды (нарушение п.299 ПБ-05-618-03);
Электрооборудование эксплуатируется с нарушенной взрывозащитой (нарушение п.482 ПБ-05-618-03):
Камера разъединителя автоматического выключателя ВВ-400Р – общего подготовительного забоя;
Сетевая камера пускателя ПВИ-315 – групповой аппарат подготовительного забоя;
Коробка КР-1 в сбойке № 201 сетевого кабеля забоя вентиляционного уклона № 81;
Моторная камера пускателя ПВИ-125 БТ, включающий рабочий ВМП;
Вводное устройство электродвигателя насоса 1В-20 в забое вентиляционного уклона № 81.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В. пояснил, что <дата> при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта Красноярская при ведении горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81 выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от <дата> «О промышленной безопсаности опасных производственных объектов», «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03). Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просил приостановить деятельность в части ведения горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81 на 30 суток.
Представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта Красноярская Хорошилов С.А., действующий на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения признал в полном объеме, согласившись с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей частично, и пояснив, что обнажение кровли не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, поскольку, фактически вывал незначительный, порода немного сыплется. Данное нарушение устранено непосредственно после обнаружения. Действительно, крепление бортов выработки произведено с отставанием более необходимых 5 метров, а именно, на левом борту – 15 м, на правом – 9 м. Однако, работы на данном участке не велись, данные нарушения устранены непосредственно после обнаружения. В сбойке № 201 не были убраны отжимы с бортов выработки в течение суток. Данное нарушение устранено непосредственно после обнаружения. Относительно отсутствия наблюдательной станции состояния анкерной крепи представитель правонарушителя ОАО «СУЭК-Кузбасс» пояснил, что наблюдательная станция представляет собой маячок, которые имелись на складе шахты. В течение одного часа данное нарушение было устранено. Отсутствие расчетного количества воды в водяном заслоне выразилось в отсутствии трех емкостей из необходимых 120, а также наполняемости имеющихся емкостей не до необходимого уровня. Данное нарушение устранено непосредственно после обнаружения. Единственное нарушение, которое невозможно устранить незамедлительно – эксплуатация электрооборудования с нарушенной взрывозащитой. Для устранения данного нарушения привлечено ООО «Спецналадка», необходимо 3 суток.
С пояснениями представителя ОАО «СУЭК-Кузбасс» государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В. согласился, не опроверг факт кстранения нарушений, указанных Хорошиловым С.А. При этом, инспектор Ростехнадзора Грищук А.В. настаивал на приостановлении деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» в части ведении горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81, считая наказание в виде штрафа нецелесообразным и не соответствующим степени тяжести совершенного правонарушения.
Заслушав представителя ОАО «СУЭК-Кузбасс», главного государственного инспектора Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:По результатам проведенной проверки в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» составлен протокол № 08-21 от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также протокол № 08-21 от <дата> о временном запрете деятельности - ведении горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81 с 17 часов <дата>.
В ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
ПЕ «Шахта Красноярская» ОАО «СУЭК-Кузбасс», в соответствии с ФЗ № 116, является опасным производственным объектом.
Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке состояния промышленной безопасности в ПЕ «Шахта Красноярская ОАО «СУЭК-Кузбасс»», при ведении горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: на сопряжении сбойки № 201 с вентиляционным уклоном № 81 допущено обнажение кровли с вывалом горной массы; крепление бортов выработки производится с отставанием более 5 метров; не убраны отжимы с бортов выработки в сбойке № 201; в месте сопряжения вентиляционного уклона № 81 с дренажным конвейерным штреком № 808 не установлена наблюдательная станция состояния анкерной крепи; наблюдательная станция анкерной крепи на сопряжении путевого уклона № 81 со сбойкой № 103 установлена с отступлением от паспорта; в водяном заслоне, установленного перед забоем вентиляционного уклона № 81 отсутствует расчетное количество воды; электрооборудование эксплуатируется с нарушенной взрывозащитой: камера разъединителя автоматического выключателя ВВ-400Р – общего подготовительного забоя; сетевая камера пускателя ПВИ-315 – групповой аппарат подготовительного забоя; коробка КР-1 в сбойке № 201 сетевого кабеля забоя вентиляционного уклона № 81; моторная камера пускателя ПВИ-125 БТ, включающий рабочий ВМП; вводное устройство электродвигателя насоса 1В-20 в забое вентиляционного уклона № 81.
Факт нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанных в протоколе об административном правонарушении, представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, учитывая, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Однако, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, выразившееся в допущении нарушений, которые, частично устранены незамедлительно, а оставшиеся устранимы в срок, не более трех дней, суд приходит к выводу о справедливости и соразмерности назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.
На основании ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ПЕ Шахта Красноярская), расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ПЕ Шахта Красноярская) административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части ведения горных работ в подготовительном забое вентиляционного уклона № 81 в ПЕ «Шахта Красноярская» ОАО «СУЭК-Кузбасс» на срок 5 (пять) суток, то есть, до 17 часов <дата>.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Н.А. Горюнова