Дело №5-185/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий «08» декабря 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Калашникова О.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта Заречная» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
06 декабря 2011 года с 10 час. 00 мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», расположенного в <адрес>, при ведении горных работ по выемке угля в лаве №1119 пл.Надбайкаимского выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности на опасных производственных объектах» (ПБ-05-618-03) п.231, а именно:
- в тупике погашаемой части вентиляционного штрека №1119 содержание метана (CH4 ) составляет 2,3%.
Представители ОАО «Шахта «Заречная» Бондаренко К.В., Судыко Ю.Ф., Циуля Е.Г. вину в совершении правонарушения признали, пояснили, что для устранения допущенного нарушения разработаны мероприятия по снижению концентрации газа метана, которые в том числе, предусматривают бурение двух дополнительных скважин, запланированные мероприятия по бурению скважин на момент рассмотрения дела выполнены, однако требуется проведение ежесменного контроля за состоянием газовой атмосферы и проветриванием лавы №1119, чтобы определить эффективность принимаемых мер.
Представитель Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Коваленко С.Н., действующий на основании доверенности № 52 от 29.12..2010г., пояснил суду, что выявленные нарушения требований представляют угрозу жизни и здоровью людей, пояснил, что об эффективности мероприятий, выполненных шахтой по снижению концентрации газа метана можно будет сделать вывод только после окончательного выполнения всех запланированных мероприятий и после повторной проверки состояния безопасности в лаве, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
Заслушав представителей ОАО «Шахта «Заречная», представителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Шахта «Заречная» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом установлено несоблюдение ОАО «Шахта «Заречная» требований промышленной безопасности, которые выразились в несоблюдении требований ч.1 ст. 9.1 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г., Правил безопасности на опасных производственных объектах (ПБ -05-618-03).
Часть 1 ст. 9.1 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г.. в частности предусматривает обязанность организаций, эксплуатирующей опасный производственный объект, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о нарушении требований п.231 Правил безопасности на опасных производственных объектах (ПБ -05-618-03), предусматривающем, что содержание метана в рудничном воздухе не должно превышать допустимые нормы.
Вина ОАО «Шахта «Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе судебного рассмотрения нашла свое подтверждение, поскольку установлено, что в тупике погашаемой части вентиляционного штрека №1119 содержание метана (CH4) превышает установленные нормы.
Вина ОАО «Шахта «Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом №08-23 от 06.12.2011 года о временном запрете деятельности по проведению горных работ по выемке угля в лаве №1119 пл.Надбайкаимского, протоколом об административном правонарушении №08-23 от 06.12.2011.
Судом установлено, что у шахты имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но ОАО «Шахта «Заречная» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается планом мероприятий по снижению концентрации газа метана на сопряжении лавы №1119 с вентиляционным штреком №1119 до допустимых норм.
Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что выявленные в результате проверки нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
Принимая во внимание характер установленных нарушений, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья работников шахты, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Заречная» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает во внимание признание вины.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что характер установленных нарушений, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей, объем и характер мероприятий, подлежащих выполнению для устранения допущенных нарушений, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Заречная» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления.
Руководствуясь ч.1 ст.9.1,ст.ст. 29.6 ч.5, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ОАО «Шахта Заречная» ( юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности шахтоучастка «Октябрьский» по ведению горных работ по выемке угля в лаве №1119 пл.Надбайкаимского на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного наказания исчислять с 16 час. 00 мин. 06.12.2011 года.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО «Шахта «Заречная» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: О.Н.Калашникова