Дело № 5-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

Судьи Гориной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецкий

16.06.2010 г.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1ч.1 КоАП РФ,

в отношении

Открытого акционерного общества «Шахта Заречная»

Юридический адрес: 652562. г.Полысаево, Кемеровской обл.,ул.3аречная, 1 ОГРН 1024201298978, Сибирский Банк СБ РФ г.Новосибирск БИК 045004641; ИНН 4212005632, КПП 421201001 Кор. Счет 301 018105000 000 00 641 Текущий счет 407 028106 261 801 00 656

У С Т А Н О В И Л :

10.06.10 г. 15-00 час. при проверке состояния промышленной безопасности в лаве №
9101 пл.Лолысаевский-1 в ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский»,
расположенный в Кемеровской области, г.Полысаево, улица Макаренко, 1, были выявлены
нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности в угольных
шахтах» (ПБ 05-618-03) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 г. № 50, рег. Минюстом РФ 19.06.2003 г.) 28, 143,299,284,291,27, 79, 23, 61,69, 118, а именно:
Отдельные полки сланцевого заслона на конвейерном штреке 9101 засыпаны в

неполном объеме (п. 299 ПБ 05-618-03).

Отсутствует лабиринтно-тканевая завеса на вентиляционном штреке 9101 (п. 28, 143
ПБ 05-618-03).)

Отсутствует форсунка в месте перегруза с перегружателя (ПСП-308) на ленточный
конвейер (п.284, 291, 143 ПБ 05-618-03).

Секция крепи КМ 138 № 164 эксплуатируется при неисправном гидродомкрате
активного козырька, защищающего людей от возможного вывала угля (п. 23, 61,69 ПБ
05-618-03).

Обнажение пород кровли на секции крепи КМ-138 № 164 составляет более 1,0 метра
при допустимом обнажении 0,3 м, что может привести к обрушению пород кровли в
зону нахождения людей и механизмов (п.23,143 ПБ 05-618-03).

На сопряжении конвейерного штрека с лавой 9101 с опережением в 30 м
устанавливается «Подхват», при этом в двух местах не установлены анкера крепления
(п. 23,143 ПБ 05-618-03).

Отсутствует перетяжка кровли 0,8хО,4м на участке 9101 конвейерного штрека,
примыкающего к лаве (п. 23,143 ПБ 05-618-03).

Затруднен безопасный проход людей по конвейерному штреку 9101 в устье
выработки из-за подтопления водой и угольным штыбом, (п. 23,118,143 ПБ 05-618-03)

Не выполнены в полном объеме «Мероприятия по безопасносму ведению работ при эксплуатации механизированного комплекса КМ-138 лавы 9101 пл. Полысаевского-1, согласованные с ОАО «НЦ ВостНИИ) в части оформления заключения промышленной безопасности механизированной крепи М138/2 (инв. № 00096764) и регистрации его в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора.

В судебном заседании представители юридического лица Ратохин Ю.В., Добкин В.Н., Судыко Ю.Ф., Цыуля Е.Г., Чащина Е.В. факт административного правонарушения признали. Пояснили, что причиной указанных в протоколе нарушений является недобросовестность работников шахты, контролирующих состояние указанных объектов и работ, которые будут привлечены к ответственности за допущенные нарушения; что в целях устранения выявленного правонарушения проведены необходимые работы, в том числе - получено заключение экспертной организации о промышленной безопасности механизированной крепи М138/2. Заключение направлено для регистрации в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора. Согласно заключению, комплекс можно эксплуатировать в течение года. В период с февраля 2010 г. Ростехнадзором им было разрешено продолжить работу комплекса при условии выполнения утверждённых мероприятий. Данные мероприятия они выполнили, т.е. улучшили состояние дел, и в этой связи считают, что наличие заключения научного экспертного учреждения свидетельствует о безопасности объекта, и оснований для приостановления деятельности участка нет. При назначении наказания просят суд учесть, что данный участок работает безаварийно, сбоев в работе комплекса не было, а также что на данном участке работает 130 человек, и этот участок даёт 90% выполнения плана добычи угля. Просили не применять наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это повлечёт простой в работе 125 рабочих шахты, отрицательно отразится на выполнении плана.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в качестве доказательств представили справки о работе шахтоучастка «Октябрьский» за 5 месяцев 2010 г. и о состоянии травматизма на участке № 2 (12) (2009, 2010 гг. - травматизм отсутствует); письмо заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 20.02.2010 г. № 06-07 о разрешении эксплуатации комплекса при условии выполнения Мероприятий по безопасному ведению работ, которые также представлены суду; заключение ОАО «НЦ ВостНИИ» по безопасности работ в горной промышленности № 7-658 от 10.06.2010 г. крепи механизированной 2М138 производства «Юргинский машиностроительный завод», находящейся в промышленной эксплуатации в условиях ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский» на соответствие требованиям нормативных документов по безопасности.

Представитель Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Петухов А.М. пояснил, что из нарушений, установленных протоколом об административном правонарушении, ОАО «Шахта Заречная» не устранено следующее - заключение экспертизы промышленной безопасности не прошло регистрацию в Управлении Ростехнадзора. Данное нарушение представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, т.к. срок эксплуатации комплекса истёк, и в любой момент может произойти авария. Заключение передано на регистрацию 10.06.2010 г., срок прохождения регистрации - 30 дней, в этой связи представитель управления Ростехнадзора считает необходимым приостановить деятельность юридического лица в отношении указанного объекта на 30 дней.

Наличие в действиях ОАО «Шахта Заречная» состава административного правонарушения, кроме признания вины представителями юридического лица, подтверждается протоколом № 10 от 10.06.2010 г. о временном запрете деятельности ОАО «Шахта Заречная» в отношении ведения горных работ по очистной выемке угля в лаве № 9101 пласта Полысаевский-1 с 17.00 час 10.06.2010 г. в связи с обнаружением указанных выше нарушений, данный протокол подписан представителем юридического лица, а также протоколом об административном правонарушении от 10.06.2010 г.

Заслушав представителей, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что юридическим лицом ОАО «Шахта Заречная» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установленные нарушения законодательства о промышленной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания правонарушителю судья учитывает, что приостановление деятельности на длительный срок повлекло бы неблагоприятные последствия в части финансового положения предприятия и его работников, устранение большинства нарушений на момент рассмотрения дела; признание правонарушителем своей вины в содеянном; наличие заключения научного экспертного учреждения о промышленной безопасности объекта с рекомендацией о возможности продления срока эксплуатации комплекса на один год.

Судья полагает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют на момент их существования угрозу жизни и здоровью людей, т.е. имеются основания для приостановления деятельности юридического лица, предусмотренные ст.3.12ч.1 КоАП РФ. В то же время суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья полагает, что наличие заключения промышленной безопасности объекта существенно снижает общественную опасность совершённого административного правонарушения, и суд полагает, что применение к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности на длительный срок нецелесообразно.

С позицией государственного инспектора о приостановлении деятельности ОАО «Шахта Заречная» на срок 30 суток суд не согласен, т.к. суд принимает решение о назначении наказания в соответствии с содеянным, а не рассматривает вопрос о запрете деятельности в порядке ст.1065ч.1 ГК РФ, предусматривающей, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Подвергнуть ОАО «Шахта Заречная» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ по очистной выемке угля в лаве № 9101 пласта Полысаевский-1 на 6 суток.

Срок наказания исчислять с 17.00 час 10.06.2010 г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья - И.Ю.Горина