Дело №12-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Турлюк А.Б.
при секретаре Чернявской М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
17 февраля 2011 года
дело по жалобе Коростелевой Л.Н. на постановление начальника ОУФМС России по КО в г. Полысаево от <дата> о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Коростелева Л.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по КО в г. Полысаево от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно. Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации: ч.1- Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства,- влечет наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей. То есть ее обвиняют в совершении административного правонарушения, хотя оснований для этого быть не может, поскольку на момент сдачи паспорта на обмен он находился в идеальном состоянии и был действительным, поскольку положение о паспорте гражданина РФ, которое является единственным документов, регулирующим правоотношения, связанные с основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, не содержит прямого указания, что срок окончания действия паспорта гражданина по достижении им определенного возраста или смены фамилии делает такой паспорт недействительным. Также подтверждением действительности просроченного паспорта является п.45 Положения об определении гражданства, в котором указывается, что просроченный паспорт является документом, по которому удостоверяется гражданство. Датой признания недействительным замененного паспорта, указанного в сведениях по форме ЗП, является дата выдачи гражданину паспорта, выданного взамен. То есть, пока гражданин сам не придет менять свой недействительный паспорт в паспортный стол ОВД, этот недействительный паспорт по базе ПИК будет считаться действительным со всеми вытекающими из этого факта последствиями. При этом для сотрудников паспортно-визовых служб контроль за своевременной сдачей гражданами документов для обмена паспорта согласно п.8 Положения- это обязанность, а для гражданина согласно п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, своевременная сдача документов для обмена паспорта- это право. При этом в самом паспорте нет указаний на счет именно 30-дневного срока для сдачи документов и взять эту информацию негде. И там не написано, что достижение гражданином определенного возраста или смены фамилии делает паспорт недействительным. Просит отменить постановление начальника ОУФМС России по КО в г. Полысаево от <дата> о наложении на нее административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Заявитель Коростелева Л.Н. в судебном заседании поддержала свои требования в полном объеме, просит постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, <данные изъяты>.
Представитель ОУФМС России по КО в г. Полысаево П в судебном заседании пояснила, что с жалобой Коростелевой Л.Н. она не согласна, поскольку считает, что в действиях заявительницы имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку она пришла за заменой паспорта по истечении 30 дней <данные изъяты>, то есть проживала по недействительному паспорту. Штраф назначен Коростелевой минимальный. При этом согласна с доводами жалобы лишь в том, что указание на п.7 в постановлении о привлечении Коростелевой к административной ответственности от <дата> является излишним.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п.1,7 или 12 настоящего Положения.
Согласно п.12 указанного Положения, замена паспорта производится, в том числе: изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества.
Пункт 7 Положения гласит о необходимости замены паспорта при достижении гражданином определенного возраста.
Судом установлено, что <дата> заявительница обратилась в паспортный стол отделения УФМС России по КО в г. Полысаево по вопросу обмена паспорта <данные изъяты>. Постановлением начальника отделения УФМС России по КО в г. Полысаево от <дата> Коростелевой <данные изъяты> назначено административное наказание по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, поскольку она нарушила требования п.п.7,15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997г., то есть с <дата> проживала по недействительному паспорту.
Таким образом, судом установлено, что в действиях Коростелевой Л.Н. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку <данные изъяты> она в течение 30 дней не сдала документы для замены паспорта, а сделала это лишь <дата>
При этом суд считает обоснованными доводы заявительницы, что указание на п.7 Положения о паспорте гражданина РФ в постановлении от <дата> является излишним, так как Коростелева нарушила лишь п.15 Положения.
Однако доводы заявительницы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд считает необоснованными, поскольку согласно ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть в данном случае, с <дата>
Суд считает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушение со стороны Коростелевой не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности заявительницы, <данные изъяты>, суд учитывает ее состояние здоровья, и суд считает, что для устранения последствий правонарушения, допущенного Коростелевой, достаточно объявления ей устного замечания.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление о назначении административного наказания в отношении Коростелевой <данные изъяты> Л.Н. от <дата>, прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Полысаево от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Коростелевой <данные изъяты> Л.Н. по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Верно Судья: А.Б.Турлюк