Дело 12-13/11 «25»января 2011 г
Р Е Ш Е Н И Е
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Абзаловой Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
жалобу руководителя Я П на постановление Н <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
Руководитель Я П обратился в суд с жалобой на постановление Н <номер> от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.. Считает, что наказание назначено незаконно и необоснованно по следующим основаниям.
Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В ходе проводимой проверки исследовались вопросы соблюдения требований Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, тем самым проверялись нормы материального права, не подлежащие применению.
Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно п. 1.2 ст.1 данного нормативно-правового акта, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе и др. местах общественного питания, типы и классы которых определяются исполнителем в соответствии с гос.стандартом. Согласно п.2 Правил, под исполнителем понимается организация независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.
Исчерпывающая классификация предприятий общественного питания, независимо от их организационно-правовой формы, дана в ГОСТ Р 50762-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 05.04.95 № 198 - ресторан, бар, кафе, столовая и закусочная.
Однако Я является общественной благотворительной некоммерческой организацией добровольного объединения граждан, созданной для решения острых социальных проблем в соответствии с уставными целями: благотворительная и нравственно-воспитательная работа с социально и духовно неблагополучными слоями населения, в том числе с беспризорными детьми и проблемной молодежью; социальная поддержка и защита граждан, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя. Вопросы своего питания и бытового обеспечения члены организации решают самостоятельно, без участия персонала.
Я не оказывает услуги на возмездной основе, в том числе услуги общественного питания и бытового обеспечения населения..
Поэтому в его действиях как должностного лица -руководителя филиала Я отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседание Пне явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом под роспись, представитель П -Овчинников Н.С., действующий по нотариальной доверенности от <дата> доводы жалобы поддержал.
Представитель Н Хромова Е.Н., выступающая по доверенности, в судебном заседании заявила, что жалоба является обоснованной,поскольку Я не оказывает услуги на возмездной основе, в том числе услуги общественного питания и бытового обеспечения населения, поэтому на нее не распространяются требования Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <номер>
Судом установлено, что первым заместителем прокурора <адрес> по результатам, проведенной с <дата> прокуратурой <адрес>, совместно с должностными лицами Ч проверки <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя филиала Я П.
Постановлением Н <номер> от <дата> руководитель Я П привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.. Согласно постановлению выявлены нарушения Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата>, поскольку. в филиале Я в <адрес> не созданы условия для организации общественного питания, а именно: отсутствует центральное водоснабжение, что недопустимо для организации, осуществляющей питание населения, отсутствует холодильное оборудование, что необходимо для хранения пищевых продуктов, не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, отсутствуют условия для качественного мытья столовой посуды, не соблюдается режим мытья посуды. Отсутствуют сопроводительные документы на пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность. Не соблюдены условия хранения пищевых продуктов согласно принятой классификации по видам продукции. Отсутствуют медицинские книжки.
Согласно ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах( столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний( отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Кроме того, с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний ( отравлений) среди населения Российской Федерации определены основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08. 11.2001 г. № 31 О введение в действие санитарных правил « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01»
Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Судом установлено, что Я является общественной благотворительной некоммерческой организацией добровольного объединения граждан, созданной для решения острых социальных проблем в соответствии с уставными целями: благотворительная и нравственно-воспитательная работа с социально и духовно неблагополучными слоями населения, в том числе с беспризорными детьми и проблемной молодежью; социальная поддержка и защита граждан, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; реабилитация людей, находящихся в зависимости от наркотических веществ и алкоголя и вопросы питания и бытового обеспечения члены организации решают самостоятельно, без участия персонала,, поэтому руководитель указанного филиала не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6. 6 КоАП РФ.
А потому, в действиях П отсутствует состав данного административного правонарушения, производство по делу в соответствии п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, 30.7КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Я <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководителя Я П отменить, производство по делу об административной ответственности прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Согласовано судья : Абзалова Т.В.