Дело № 12-261 (2011 г)
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ленинск-Кузнецкий 16 ноября 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Якушина И.Н.,
Рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста –эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Ленинске-Кузнецком на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Ленинска-Кузнецкого от 29 сентября 2011 года, в соответствии с которым Шустова Н.С., <дата> года рождения, проживающая <адрес>, освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения
У С Т А Н О В И Л:
Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Ленинске-Кузнецком Бояршинова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Ленинска-Кузнецкого от 29 сентября 2011 года, в соответствии с которым директор общеобразовательной школы <номер> Шустова Н.С. освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что <дата> в отношении должностного лица - Шустовой Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно директором школы Шустовой частично не выполнено предписание – п.1, т.е. не полностью установлено ограждение школы, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и мировой судья при рассмотрении данного протокола не исследовал все обстоятельства по делу, не принял во внимание то, что у должностного лица Шустовой Н.С. как руководителя имелась возможность не нарушать требование действующего законодательства, однако ею не было предпринято всех зависящих от нее мер для соблюдения требований действующего законодательства, в связи с чем просят постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Ленинске-Кузнецком Бояршинова Е.А. доводы жалобы поддержала полностью, кроме того, пояснила, что считает постановление мирового судьи незаконным, так как должностным лицом Шустовой Н.С. не принято никаких мер для выполнения пункта 1 предписания, кроме того, Шустова не обращалась к ним с каким либо ходатайством и перенесении сроков исполнения данного пункта предписания.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Шустова Н.С. доводы жалобы не поддержала, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, мировым судьей исследованы все обстоятельства по данному делу и принято законное решение.
Суд, заслушав Бояршинову Е.А. и Шустову Н.С., проверив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Жалоба Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Ленинске-Кузнецком на постановление подана 21 октября 2011 года, в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня получения ими копии постановления – 14.10.2011 года, что подтверждается справочным листом.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Ленинска-Кузнецкого от 29.09.2011 года Шустова Н.С. – должностное лицо, освобождена от административной ответственности по ст. 19.5ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного правонарушения, мировой судья ограничилась устным замечанием Шустовой Н.С., производство по делу прекращено. При этом, мировой судья установила, что Шустова Н.С. являясь должностным лицом не выполнила п.1 предписания <номер> Роспотребнадзора- не полностью установлено ограждение школы, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц –от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
В соответствии со ст. 2.1 ч.1,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Мировым судьей обосновано установлено совершение должностным лицом – Шустовой Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как установлено, что Шустова не выполнила п.1 предписания <номер> Роспотребнадзора, а именно не установила полное ограждение вокруг образовательного учреждения школы <номер> в срок до 15 августа 2011 года.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации « Об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера, вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно представленного в материалах дела Устава общеобразовательной средней школы <номер> «финансирование из бюджета на расходы по содержанию здания и коммунальные расходы школа получает по смете за счет средств местного бюджета» (п.8.7 Устава).
В материалах дела имеются письменные обращения от директора школы Шустовой Н.С. на имя начальника Управления образования Администрации г. Ленинска-Кузнецкого и на имя начальника ТУ п. Никитинский – местного органа о выделении школе денежных средств на ограждение школы, обращения с 2007 года по 2011 год ( л.д. 44-48). Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны должностного лица Шустовой Н.С. пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также о стремлении исполнить возложенную на нее обязанность надлежащим образом.
Таким образом, суд считает, что мировым судьей обоснованно сделан вывод, исходя из характера правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям о малозначительности данного правонарушения, и освобождении Шустовой Н.С. от административной ответственности, в связи с чем, суд считает, что постановление мирового судьи от 29 сентября 2011 года законно и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Ленинска-Кузнецкого от 29 сентября 2011 года в отношении Шустовой Н.С. об освобождении ее от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Ленинске-Кузнецком - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья (подпись):
Копия верна:
Судья: И.Н. Якушина