Дело № 2-293/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области «28» июля 2010 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Сергеева В.Н.
С участием прокурора Ленинск-Кузнецкого района Пульнова С.Ю.,
при секретаре Багидаевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся Муниципального образовательного учреждения «Панфиловская средняя общеобразовательная школа» к Муниципальному образовательному учреждению «Панфиловская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образовательному учреждению «Центр психолого-медико-социального сопровождения», Управлению образования администрации Ленинск-Кузнецкого района о применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском о признании договора, заключенного 11.01.2010 года за № 12 между МОУ «Панфиловская средняя общеобразовательная школа», Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого района и МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» недействительным с момента подписания в части положений договора, регламентирующих оказание услуг доврачебной медицинской помощи учащимся школы, и о применении последствий недействительности оспоримой сделки к данному договору в части положений договора, регламентирующих оказание услуг доврачебной медицинской помощи учащимся школы, а именно: обязать МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» восстановить в бюджет Ленинск-Кузнецкого района сумму денежных средств в размере 46137,01 рублей, полученную за незаконно оказанные медицинские услуги. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района при проверке исполнения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся МОУ «Панфиловская средняя общеобразовательная школа» («Панфиловская СОШ») было установлено, что медицинские услуги школе в части доврачебной помощи учащимся в случае острого заболевания или травмы оказывает старшая медицинская сестра Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (МОУ ЦПМСС) на основании договора от 11.01.2010 года № 12 на оказание услуг, заключенного между МОУ «Панфиловская СОШ» (заказчиком), Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого района (администратором доходов) и МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (исполнителем). Согласно данному договору «Панфиловская СОШ» поручает, а МОУ ЦПМСС берет на себя обязательство оказывать услуги по организации надлежащему исполнению медико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в школе в соответствии с должностной инструкцией, планом работы, годовым календарным графиком работы и расписанием занятий школы. Указанный договор в части оказания услуг доврачебной медицинской помощи не соответствует требованиям действующего законодательства, так как медицинская деятельность МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» в части оказания доврачебной помощи учащимся МОУ «Панфиловская СОШ» осуществляется без специального государственного разрешения - лицензии, что предусмотрено ст.4, п.1 ст.7, п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007года, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних на охрану и укрепление здоровья. В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
Представитель истца помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Пульнов С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и дополнил, а именно просит обязать МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» возвратить в бюджет Ленинск-Кузнецкого района сумму денежных средств, полученную за незаконно оказанные медицинские услуги в размере 46137,01 рублей в срок до 01.01.2012 года.
Представители ответчиков МОУ «Панфиловская средняя общеобразовательная школа» Волкова О.Н., Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого района Иванова С.В., МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Денисова А.В., в судебном заседании иск признали в полном объеме.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования истца, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.
Согласно ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст.4, п.1 ст.7, п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 N 241, от 21.04.2010 N 268), медицинская деятельность, предусматривающая выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) стационарной, высокотехнологической, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, согласно приложению, относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия). В Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности содержится перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности в который включены работы (услуги) по сестринскому делу, педиатрии, по сестринскому делу в педиатрии.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 11.01.2010 года между МОУ «Панфиловская СОШ» (заказчиком), Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого района (администратором доходов) и МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (исполнителем) был заключен договор на оказание услуг, согласно которому «Панфиловская СОШ» поручает, а МОУ ЦПМСС берет на себя обязательство оказывать услуги по организации надлежащему исполнению медико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в школе в соответствии с должностной инструкцией, планом работы, годовым календарным графиком работы и расписанием занятий школы; договор вступает в законную силу с момента подписания, срок окончания действия договора - 31.07.2010года. л.д. 10-13). В приложении к договору (должностная инструкция старшей медсестрыл.д. 12-13), в п. 3.21 указано, что в должностные обязанности старшей медсестры входит обязанность по оказанию доврачебной помощи учащимся в случае острого заболевания или травмы.
Однако указанный договор в части оказания услуг доврачебной медицинской помощи не соответствует требованиям действующего законодательства, так как медицинская деятельность МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» в части оказания доврачебной помощи учащимся МОУ «Панфиловская СОШ» осуществляется без специального государственного разрешения - лицензии. Таким образом, данный договор в части положений, регламентирующих оказание услуг доврачебной медицинской помощи учащимся школы, является недействительным с момента подписания. В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.
В соответствии с ч.2 ст. ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно представленного МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» расчета л.д. 19), размер денежных средств, полученных из бюджета Муниципального образования «Ленинск-Кузнецкий район» за незаконно оказанные медицинские услуги составляет 46137,01 рублей. Таким образом, данная сумма подлежит восстановлению в бюджет Муниципального образования «Ленинск-Кузнецкий район».
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителями ответчиков.
Признать договор № 12 от 11.01.2010 года, заключенный между МОУ «Панфиловская средняя общеобразовательная школа» (заказчик), Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого района (администратором доходов) и МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (исполнителем) недействительным с момента подписания в части положений договора, регламентирующих оказание услуг доврачебной медицинской помощи учащимся школы.
Применить последствия недействительности оспоримой сделки к договору № 12 от 11.01.2010 года в части положений договора, регламентирующих оказание услуг доврачебной медицинской помощи учащимся школы: обязать Муниципальное образовательное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения» возвратить в бюджет Муниципального образования «Ленинск-Кузнецкий район» сумму денежных средств за незаконно оказанные медицинские услуги в размере 46 137 рублей 01 копейка в срок до «01» января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья В.Н. Сергеева