Дело № 2-320
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «16» августа 2010 года
Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Носковой М.А.
при секретаре Алексанян К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия территориальной избирательной ко миссии Ленинск-Кузнецкого района и избирательной комиссии муниципально го образования «Горняцкое сельское поселение» по составлению схемы гра ниц пятимандатных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Горняцкого сельского поселения и единого округа по выборам главы Горняцкой сельской территории.
Требования заявитель мотивировал тем, что проверкой прокуратуры установлено следующее: Решением Горняцкого сельского Совета народных депутатов № 142 от 21.06.2010 года «Об утверждении схемы из бирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправле ния на Горняцкой сельской территории» утверждена схема границ избира тельных округов по выборам депутатов Горняцкого сельского Совета народ ных депутатов и главы Горняцкой сельской территории, которая фактически не состав лена до настоящего времени и не представлена на утверждение Совета народных депутатов Горняцкого сельского поселения.
В силу ст. 15 ч. 2 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны со блюдать Конституцию РФ и законы. Ст. 3 ч.ч. 2, 3 Конституции РФ устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являют ся референдум и свободные выборы.
В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных га рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» избирательным округом является территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от ко торой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 данного Федерального закона для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные изби рательные округа либо определяется единый избирательный округ. Одноман датные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основа нии данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствую щей территории. Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных ок ругов, в которой, помимо прочего, обозначены их границы. Представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначе ны выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. В силу п. 24 ст. 2 Закона Кемеровской области от 12.12.2005г. № 147-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», избира тельной комиссией, организующей выборы, является избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избиратель ных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов. Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона КО избирательная комиссия, организующая в соответствии с данным Законом, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в ор ганы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципаль ного образования. На основании п. «г» ч. 10 ст. 13 названного Закона избирательная комиссия муниципального образования составляет схему избирательных округов и пере дает ее на утверждение в представительный орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 13 данного Закона полномочия избира тельной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образова ния, могут возлагаться на территориальную комиссию.
В нарушение указанных требований закона, до настоящего времени территориальной избирательной комиссией Ленинск-Кузнецкого района и избирательной комиссией МО «Горняцкое сельское поселение» схема границ избирательных округов по выборам депутатов Горняцкого сельского Совета народных депутатов не составлена и не передана на утверждение в Горняцкий сельский Совет народных депутатов. Таким образом, решением Горняцкого сельского Совета народных депутатов от 21.06.2010 года № 142 «Об утверждении схемы избирательных окру гов для проведения выборов в органы местного самоуправления на Горняцкой сельской территории» утверждена несуществующая схема границ пятимандатных округов по выборам депутатов Горняцкого сельского Совета на родных депутатов и единого округа по выборам главы Горняцкой сельской территории (приложение № 3).
В результате изложенных обстоятельств ущемляются избирательные права граждан, проживающих на территории Горняцкого сельского поселения, созда ются препятствия в их реализации, нарушается принцип открытости и глас ности деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению вы боров. Определить круг лиц, чьи права нарушаются, невозможно, т.к. до проведения выборов персональный состав избирателей может измениться вследствие естественных демографических процессов.
Устранение данных нарушений закона не терпит отлагательства, поскольку от сутствие схем избирательных округов может привести к невозможности прове дения выборов или к их недействительности.
На основании изложенного прокурор, обратившийся в суд согласно ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии Л-Кузнецкого района и избирательной комиссии МО «Горняцкое сельское поселение» по составлению схемы гра ниц пятимандатных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Горняцкого сельского поселения и единого округа по выборам главы Горняцкой сельской территории; обязать данные избирательные комиссии составить и передать на утверждение Совета народных депутатов Горняцкого сельского поселения указанные схемы в течение 3 рабочих дней; обязать Совет народных депутатов Горняцкого сельского поселения не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначе ны выборы, на внеочередном заседании утвердить представленные схемы. Решение суда прокурор просит обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Носкова М.А. заявила ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу в связи с отказом от заявленных требований, поскольку к настоящему времени добровольно устранены допущенные нарушения закона, схемы гра ниц пятимандатных округов по выборам депутатов Горняцкого сельского Совета народных депутатов и единого округа по выборам главы Горняцкой сельской территории составлены и утверждены.
Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Суд полагает необходимым принять данный отказ от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также суд считает необходимым разъяснить последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, которая устанавливает, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Исходя из ст. 220 ГПК РФ, в случае отказа истца от иска и принятия его судом, производство по делу прекращается.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора Ленинск-Кузнецкого района от заявленных требований.
Прекратить производство по гражданскому делу № 2-320 по заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Гарбар И.Ю.