Дело № 2-352
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.
при секретаре Багидаевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании «27» сентября 2010 года в г. Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску Прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Апис» о присуждении к исполнению обязанности,
У С ТА Н О В И Л:
Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании информации Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Апис» (далее Общество).
Проверкой установлено, что Общество было создано в 2004 году. Основными видами деятельности Общества является производство строительно-монтажных работ и оказание жилищно-коммунальных услуг. В производственной деятельности Общество эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (*** Однако плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) Общество не осуществляет с момента деятельности.
Действия Общества грубо нарушают требования природоохранного законодательства по следующим основаниям.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законы.
Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является одним из основных принципов охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ч. 2 ст. 16).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и за размещение отходов взимается плата.
Платежи за загрязнение окружающей среды согласно определению
Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О представляют собой
форму возмещения экономического ущерба от воздействия хозяйственной
деятельности человека на природу, являются обязательными публично-
правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по
охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее
влияние в пределах установленных государством нормативов такого
допустимого воздействия, а также являются необходимым условием
получения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.08.92. Так пунктом 1 Порядка установлены плательщики за НВОС предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием (в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и размещение отходов).
В связи с изложенным, ответчик обязан в установленные сроки рассчитывать плату за негативное воздействие, представить их
администратору платежей для согласования и вносить ее в бюджеты соответствующих уровней.
Пунктами 1., 2.1., 2.2 Приказа Ростехнадзора от № 604 «О возложении функции администраторов» 24.08.2005 на управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора на соответствующей территории возложены функции администраторов платежей, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов по ним. Территориальным органом в Кемеровской области, уполномоченным осуществлять в установленном порядке и в пределах компетенции согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду является Южно - Сибирское Управление Ростехнадзора.
Приказом Ростехнадзора № 204 от 05.04.2007 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. N 9725) утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок их заполнения и представления администратору платежей. Согласно п.п. 1 и 2 Приказа установленный срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится единым платежным документом с последующим распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности, согласно ст. ст. 51, 57 и 62 Кодекса плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению: 20% - в федеральный бюджет, 40% -в бюджеты субъектов Российской Федерации и 40% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Проверкой установлено, что ответчиком с 2004 по 2010 годы не представлялись администратору платежей расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежи в бюджет не вносились.
Действия ответчика, точнее уклонение ООО «Апис» от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их в территориальный орган Ростехнадзора влечет за собой неуплату за негативное воздействие, и тем самым, неисполнение доходной части бюджета, что влечет нарушение интересов Российской Федерации, субъекта РФ - Кемеровской области, муниципального образования, а также конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, возникающим из экологических, земельных и иных правоотношений.
Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.
На основании изложенного, Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит:
признать незаконными действия ООО «Апис» по уклонению от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их администратору платежей в территориальный орган Ростехнадзора для согласования.
Обязать (присудить) ООО «Апис» до 30.12.2010 года провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2007; 1,2,3,4 квартала 2008, 1,2,3,4 квартала 2009, 1,2 квартала 2010 и представить их администратору платежей в Южно - Сибирское Управление Ростехнадзора для согласования.
В судебное заседание представители Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры не явились, просят рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.
В судебном заседании представитель ООО «Апис» директор Шевцов Е.Ю. исковые требования по существу полностью признал, просит перенести требуемые сроки на два месяца позже в связи с имущественным положением предприятия.
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие как обоснованность заявленных исковых требований, так и доказательства, свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В то же время суд считает возможным изменить требуемые сроки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Апис» по уклонению от исполнения обязанности по выполнению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению их администратору платежей в территориальный орган Ростехнадзора для согласования.
Обязать (присудить) ООО «Апис» до 30.12.2010 года провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2007; 1,2,3,4 квартала 2008, 1,2,3,4 квартала 2009, 1,2 квартала 2010 и представить их администратору платежей в Южно - Сибирское Управление Ростехнадзора для согласования.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.
Судья Мышкин Е.М.