Дело № 2-417
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий «21 октября 2010 года»
Федеральный суд Л-Кузнецкого района Кемеровской области в составе: председательствующего Гарбар И.Ю.
при секретаре Алексанян К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фисенко Л.В., Фисенко С.А., Фисенко М.А. об оспаривании заключения межведомственной комиссии о пригодности жилья для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Фисенко обратились с заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района, о пригодности жилья для постоянного проживания.
Свои требования мотивируют тем, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: Ленинск-Кузнецкий район пос. *** *** Собственником квартиры является Фисенко Л.В. по договору приватизации. В 2009 году в их доме образовалась сквозная трещина, и дом «просел». В связи с тем, что дальнейшее проживание в доме угрожало жизни, они обратились в Администрацию Подгорновской сельской территории и Администрацию Л-Кузнецкого района для обследования дома, составления заключения о его непригодности для постоянного проживания и принятии решения о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилье. Для независимой оценки состояния дома они обратились в ООО «***», после чего заключением лицензированных специалистов от 20.09.2009 года было установлено, что строительные конструкции находятся в недопустимом состоянии, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. В течение долгого времени их просьбу о составлении заключения работники Администрации игнорировали, и только после вмешательства прокуратуры, была создана межведомственная комиссия, которая провела в их доме обследование помещения и заключением от 09.06.2010 года было установлено, что принадлежащая им часть дома, была признана пригодной для проживания после проведения капитального ремонта с усилением стен, способствующих закрытию сквозных трещин во внутренних несущих перегородках. Считают данное заключение необоснованным по следующим основаниям:
В нарушение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, включает: определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций. Заключение комиссии должно основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Заключение межведомственной комиссии, по их мнению, основано только на субъективном мнении членов комиссии, а не на оценках специализированной организации или привлеченных экспертов.
Тем не менее, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания, согласно п.34 вышеуказанного Постановления от 28.01.2006 года № 47. Согласно данной норме закона, даже те недостатки, которые комиссия обнаружила при визуальном осмотре, уже сами по себе являются критериями непригодности и основанием для признания дома аварийным. Просят признать заключение данной межведомственной комиссии незаконным и необоснованным, и обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого района составить новое заключение о пригодности постоянного проживания в квартире.
В судебном заседании заявитель Фисенко Л.В. поддержала свои доводы в полном объеме и уточнила, что на заседании комиссии она не присутствовала 09.06.2010 года, получила заключение комиссии по почте в августе 2010 года, поэтому трехмесячный срок для подачи в суд не пропустила.
Заявитель Фисенко М.А. поддержал свои доводы и уточнил, что проживает в данной квартире с матерью и зарегистрирован, другого жилья не имеет, заключение комиссии получил по почте в августе 2010 года.
Заявитель Фисенко С.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо - представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого района Рыбалтовская О.С. считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, т.к. Фисенко пропустили 3-х месячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, поскольку Фисенко Л.В. присутствовала на заседании межведомственной комиссии, и о вынесенном решении узнала 09.06.2010 года, поэтому срок истек 09.09.2010 года. Тем более, в состав комиссии входили специалисты в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, которые компетентны в этой области и сомневаться в их заключении, нет оснований. Для того, чтобы привлечь к участию в процедуре признания жилья непригодным для проживания, специализированные проектно-изыскательские организации, экспертов в этой области, у Администрации нет денежных средств. Учесть заключение ООО «***» комиссия не могла, т.к. в их заключении не было технических характеристик фундамента здания. Фисенко предоставляли для проживания другое жилое помещение в границах сельского поселения, но они отказались. Считает также, что бремя ответственности за капитальный ремонт своего жилого помещения должна нести Фисенко Л.В., т.к. она является собственником данного жилого помещения.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Фисенко законны и обоснованны, подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует нормативно-правовому акту, а именно Положению, утвержденному Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, регулирующего данные правоотношения.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании данного Положения п.2, действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п.7 данного Положения, признание помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Орган местного самоуправления создает данную комиссию, в состав которой включаются, в необходимых случаях, кроме различных специалистов, квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций.
Судом установлено, что распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 17.03.2010 года № 111-р, была создана межведомственная комиссия, которая 09.06.2010 года вынесла заключение о признании жилого помещения по адресу: Ленинск-Кузнецкий район пос. *** *** пригодным для постоянного проживания. В состав данной комиссии входили должностные лица Администрации Ленинск-Кузнецкого района по жилищно-коммунальному хозяйству, отдела архитектуры, отдела учета и распределения жилья, жилищной инспекции, которые не являются экспертами. В нарушение п.7 вышеуказанного Положения, межведомственная комиссия не привлекла к решению спорного вопроса квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Суд полагает, что привлечение квалифицированных экспертов, в данном случае, было необходимо, т.к. 20.09.2009 года, по инициативе собственника Фисенко Л.В., лицензированные специалисты ООО «***» вынесли заключение и признали, что основные несущие конструкции данного жилого помещения находятся в недопустимом состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей. Данное заключение было никем не оспорено, оснований не доверять ему на тот момент не имелось, поэтому для обоснованности заключения межведомственной комиссии о пригодности или непригодности данного дома для постоянного проживания, необходимо было привлечь других квалифицированных экспертов, которые бы подтвердили доводы ООО «***» либо его оспорили, если имелись основания. Только после этого, межведомственная комиссия могла вынести законное и обоснованное заключение, не нарушающее конституционные права и свободы граждан, в частности на жилье.
Что касается доводов Администрации Ленинск-Кузнецкого района о том, что Фисенко был пропущен трехмесячный срок для обжалования, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, суд полагает, что они необоснованны в связи с тем, что Фисенко М.А. и Фисенко С.А. на заседании комиссии не присутствовали. Согласно ответа главы Администрации Ленинск-Кузнецкого района л.д.31-32), заключение было выслано по почте Фисенко лишь в августе 2010 года, поэтому 3-х месячный срок истекает только в ноябре 2010 года.
Доводы Администрации Ленинск-Кузнецкого района о том, что квалифицированные эксперты не могли быть привлечены к участию в решении данного спорного вопроса из-за отсутствия денежных средств, суд не может принять во внимание, т.к. данные доводы не имеют законных оснований.
Таким образом, суд считает, что имеются все законные основания для удовлетворения требований Фисенко, и не может признать законными и обоснованными доводы Администрации Ленинск-Кузнецкого района.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Фисенко Л.В., Фисенко М.А., Фисенко С.А. - удовлетворить.
Признать заключение № 14 от 09.06.2010 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 17.03.2010 года № 111-р незаконным и необоснованным.
Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого района составить новое заключение о пригодности (непригодности) постоянного проживания в квартире, расположенной по адресу: Ленинск-Кузнецкий район пос. *** ***, с привлечением квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Кемеровский областной суд.
Судья: И.Ю. Гарбар
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2010 года.