Дело № 2-93/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий «04» мая 2011 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
с участием адвоката Лисун Е.А., представившей ордер №*** от "ххх", удостоверение №*** от "ххх",
при секретаре Купцовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Губанову М.Л. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Губанову М.Л. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» ПИ № ФС 12-1724 от 05 декабря 2007 года недействительным. Свои требования истец мотивирует тем, что 05 декабря 2007 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Новосибирской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Chocolate Сибирь» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1724). Учредителем данного средства массовой информации являлся гражданин РФ Губанов М.Л..
Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В период с 12.01.2011 года по 31.01.2011 года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 11.01.2011 года № 14-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации «Chocolate Сибирь» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Chocolate Сибирь» не поступают:в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» "***"), в ФГУН «Российская книжная палата» ("***"), в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ("***").
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Губанова М.Л. были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 28 февраля 2011 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Chocolate Сибирь». Указанное почтовое отправление было получено 03 февраля 2011 года М.Л. Губановым лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №***.
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет журнала «Chocolate Сибирь» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».
Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 года № 315, «факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм».
Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15
Закона РФ «О СМИ».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
Учитывая, что средство массовой информации - журнал «Chocolate Сибирь» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, ст.24, 131, 132 ГПК РФ истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» ПИ № ФС 12-1724 от 05 декабря 2007 года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
В судебное заседание, назначенное на 04.05.2011 года, представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления /л.д.25/, истец просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области.
Ответчик в судебное заседание, назначенное на 04.05.2011 года, не явился. Согласно имеющейся в материалах дела справки администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от "ххх" /л.д.31/, Губанов М.Л. по месту регистрации - *** не проживает с 2009 года, его место жительства не известно.
Представитель ответчика - адвокат Лисун Е.А., назначенная судом в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признала.
Заслушав представителя ответчика - адвоката Лисун Е.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании заявления Губанова М.Л. о регистрации средства массовой информации от 05.12.2007 года /л.д.7/ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Новосибирской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Chocolate Сибирь». Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1724 от 05.12.2007 года /копия л.д.6/, из которого усматривается, что с 05.12.2007 года ответчик Губанов М.Л. является учредителем вышеуказанного журнала «Chocolate Сибирь».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания /пп.5.1.1.1./, а также регистрирует средства массовой информации /п.5.4.1./.
Согласно ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ /в редакции от 23.07.2008 года/ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Судом установлено, что в период с 12.01.2011 по 31.01.2011 года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 11.01.2011 № 14-СН /копия л.д.19-20/, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации «Chocolate Сибирь» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, установления факта предоставления (непредоставления) редакцией средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» обязательных экземпляров.
Из акта мероприятия в отношении печатного средства массовой информации журнала «Chocolate Сибирь» Управления Роскомнадзора от 31.01.2011 года следует, что в ходе проведения мероприятий выход в свет печатного средства массовой информации журнала «Chocolate Сибирь» установлен не был /копия акта л.д. 16-18/.
Результаты проверки, изложенные в акте от 31.01.2011 года, подтверждаются сведениями, представленными ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» /л.д.8/, ФГУН «Российская книжная палата» /л.д.9/, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям /л.д.10/, из которых следует, что обязательные экземпляры журнала «Chocolate Сибирь» в данные органы не поступают с 01.01.2010 года.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Губанова М.Л. были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 28 февраля 2011 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Chocolate Сибирь» /л.д.21/. Указанное почтовое отправление было получено ответчиком 03 февраля 2011 года лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №*** /л.д.22/.
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет журнала «Chocolate Сибирь» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, как установил суд, не поступала.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 года № 315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем ответчика - адвокатом Лисун Е.А. доказательства в опровержение заявленных исковых требований представлены не были.
Вместе с тем, учитывая, что истцом были представлены доказательства того, что средство массовой информации - журнал «Chocolate Сибирь» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признания свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» ПИ № ФС 12-1724 от 05 декабря 2007 года недействительным подлежат удовлетворению.
Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, так как госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Chocolate Сибирь» ПИ № ФС 12-1724 от 05 декабря 2007 года, в связи с невыходом в свет более одного года.
Взыскать с ответчика - учредителя журнала «Chocolate Сибирь» Губанова М.Л. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу «16» мая 2011 года.
Судья Н.В.Долгих