Дело№ 2-158/2011
РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
г. Ленинск-Кузнецкий «16» мая 2011 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области к Маклаковой О.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области обратилось в суд с иском к Маклаковой О.А. о взыскании средств федерального бюджета в размере 58800 рублей, в связи с неисполнением условий договора. Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановле нием Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83 между Госу дарственным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области и бывшей безработной Маклаковой О.А. заключен договор от 30.11.2009 года №***-АП о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которого истец принял на себя обяза тельство в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государствен ный реестр индивидуальных предпринимателей выплатить Маклаковой О.А. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию на организацию предпринимательской деятельности, а ответчик принял на себя обязательство орга низовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом по виду экономической деятельности: физкультурно-оздоровительная деятельность (деятельность бани) и осуществлять её не менее 12 месяцев, а также в течение срока дейст вия договора предъявлять документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Перечисление ответчику субсидии на содействие развитию малого предпринима тельства и самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно и в пол ном объеме за счет средств федерального бюджета, в рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на сни жение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2009 год».
Согласно п.2.1.3. договора №***-АП от 30.11.2009 года Маклакова О.А. была обяза на в течение срока действия договора предъявлять в «Центр» документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в соответствии с ранее представленным биз нес-планом. В течение срока действия договора из документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, Маклаковой О.А. была представлена в «Центр» только ко пия нулевой налоговой декларации за 2009 год от 08.02.2010 года и копии квитанций, подтвер ждающих оплату взносов в Пенсионный фонд за 2009-2010 годы.
С 29.12.2010 года Маклакова О.А. прекратила деятельность в качестве индивидуаль ного предпринимателя, что подтверждает ответ на запрос Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области от 11.03.2011 года №***.
Со слов Маклаковой О.А., налоговая декларация за 2010 год - нулевая, но в ГУ Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области копию налоговой декларации за 2010 год Мак лакова О.А. не представила. Также Маклакова О.А. не отрицает, что деятельность, которую она планировала организовать в соответствии с представленным бизнес-планом (деятель ность бани), не осуществлялась, поэтому 19.01.2011 года от Маклаковой О.А. было принято заявление о предоставлении ей банковских реквизитов, на которые она обязалась в срок до 18.02.2011 года добровольно возвратить сумму субсидии в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей в связи с неисполнением условий договора. До настоящего времени Маклакова О.А. задолженность не погасила.
26.04.2011 года ГУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Маклаковой О.А. было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости возврата суммы субсидии в срок до 06.05.2011года, где содержалось предупреждение о том, что в против ном случае ГУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области будет вынужден принять меры к взысканию средств субсидии в судебном порядке. До настоящего времени Маклакова О.А. документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2010 год в соответствии с ранее представленным бизнес-планом, в ГУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области не предоставила, задолженность не погасила.
Условия договора №***-АП от 30.11.2009 года об организации предприниматель ской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлении её не менее 12 месяцев и предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринима тельской деятельности, изложенные в п. 2.1.2. - 2.1.З., ответчиком не выполнены. В соот ветствии с п.4.2. указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотрен ных п.2.1.2. договора, Маклакова О.А. обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме. Указанные средства в размере 58800 рублей подлежат взысканию в Федеральный бюд жет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Представитель истца Шмидт Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области поддержала в полном объеме. Просит суд взыскать с Маклаковой О.А. в федеральный бюджет сумму долга по договору от 30.11.2009 года №***-АП в размере 58800 рублей (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Ответчик Маклакова О.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что договор №***-АП от 30.11.2009 года о предоставлении ей субсидии в размере 58800 рублей с Центром занятости она заключала, с его условиями была ознакомлена и согласна. В соответствии с условиями договора "ххх" она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, однако деятельность, которую она планировала организовать в соответствии с представленным бизнес-планом (деятель ность бани), не осуществляла. С 29.12.2010 года она прекратила деятельность в качестве индивидуаль ного предпринимателя. Согласна на взыскание с неё суммы субсидии в размере 58800 рублей.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком Маклаковой О.А.
Ответчику Маклаковой О.А. разъяснены последствия признания иска и принятия признания иска судом.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие как обоснованность заявленных исковых требований, так и доказательства, свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска ответчиком возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Кроме того, выводы суда о необходимости удовлетворения иска основаны на доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Судом установлено, что 30.11.2009 года между Центром занятости населения города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области и Маклаковой О.А. был заключен договор №***-АП (л.д.5). По условиям данного договора «Центр» обязался предоставить Маклаковой О.А. субсидию на содействие развитию малого предпринимательства в размере 58800 рублей (п.2.2.2 договора), а Маклакова О.А. в свою очередь обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом: физкультурно-оздоровительная деятельность и осуществлять её не менее 12 месяцев (п.2.1.2 договора). 11.12.2009 года «Центр» перечислил на лицевой счет Маклаковой О.А. сумму субсидии в размере 58800 рублей (платежное поручение на л.д. 7).
Согласно п.4.2 указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2, а именно, организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и осуществление ее не менее 12 месяцев, Маклакова О.А. обязалась вернуть сумму субсидии в полном объеме. С договором Маклакова О.А. была ознакомлена, подписала, таким образом, согласилась с условиями договора.
Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года № 83 (в настоящее время утратившим силу, но действующим на момент вынесения решения о выделении субсидии Маклаковой О.А.), субсидия - это единовременная выплата на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Необходимым условием предоставления данной субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между Центром занятости и безработным гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Для получения данной субсидии гражданин обязан предоставить соответствующее заявление и бизнес-план, то есть технико-экономическое обоснование избранного им вида предпринимательской деятельности.
Все эти условия при выделении субсидии Маклаковой О.А. были соблюдены.
Суд также установил, что согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6), 07.12.2009 года Маклакова О.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРИП.
В соответствии с бизнес-планом (л.д.8-15), предпринимательская деятельность Маклаковой О.А. должна была заключаться в осуществлении физкультурно-оздоровительной деятельности, а именно необходимо было построить баню по адресу: *** и в последующем предоставлять услуги бани.
Из представленной декларации в налоговый орган от 08.02.2010 года (л.д. 16-17), следует, что прибыли у ИП Маклаковой О.А. в 2009 году не было. 29.12.2010 года Маклаковой О.А. была прекращена предпринимательская деятельность, о чем внесена запись в ЕГРИП, декларация за 2010 год представлена 20.12.2010 года (письмо Межрай онной ИФНС России № 2 по КО на л.д. 20).
Доказательств, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и не менее 12 месяцев, Маклакова О.А. Центру занятости, в течение срока действия договора, и суду не представила. В судебном заседании Маклакова О.А. не отрицала, что деятельность, которую она планировала организовать в соответствии с представленным бизнес-планом (деятель ность бани) по договору о предоставлении ей субсидии, она не осуществляла.
Таким образом, суд находит бесспорно установленным тот факт, что ответчик Маклакова О.А. не выполнила условия договора, предусмотренные п.2.1.2 о том, что она должна была организовать предпринимательскую деятельность, в соответствии с её бизнес-планом: физкультурно-оздоровительная деятельность (строительство и предоставление услуг бани) и осуществлять ее не менее 12 месяцев. Маклакова О.А. лишь состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя 12 месяцев в налоговой инспекции, но предпринимательскую деятельность, в соответствии с бизнес-планом не осуществляла.
В соответствии с условиями договора, заключенного между истцом и Маклаковой О.А., Маклакова О.А. обязалась возвратить сумму субсидии в полном объеме в случае невыполнении обязательств организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев (пункт 4.2 договора).
Учитывая, что в соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и, что ответчик Маклакова О.А. не выполнила условия договора по осуществлению предпринимательской деятельности, для которой ей были предоставлены средства субсидии, в течение 12 месяцев, суд полагает, что имеются основания для взыскания с ответчика суммы субсидии в федеральный бюджет в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
Из содержания указанной нормы федерального закона следует, что основанием для взыскания в федеральный бюджет субсидий является нецелевое расходование указанных средств.
Как следует из представленного бизнес-плана, средства субсидии в размере 58800 рублей Маклакова О.А. обязалась использовать на приобретение деревянного сруба для бани (л.д. 9).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои доводы или возражения, и представить их суду.
Доказательств целевого использования денежных средств, а именно, расходование средств субсидии на приобретение деревянного сруба, ответчиком Маклаковой О.А. суду не представлено.
В материалах дела имеется заявление Маклаковой О.А. на имя директора ГУ Центр занятости населения г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, согласно которого она просит выдать банковские реквизиты, на которые обязуется добровольно возвратить в срок до 18.02.2011 года сумму субсидии в размере 58800 рублей, предоставленную ей по договору №***-АП от 30.11.2009 года, обязательства по которому она не выполнила (л.д.18). 26.04.2011 года ГУ Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Маклаковой О.А. было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости возврата суммы субсидии в срок до 06.05.2011года (л.д. 21). Сумма субсидии ответчиком до настоящего времени в федеральный бюджет не возвращена.
Суд находит установленным то обстоятельство, что полученные из федерального бюджета средства субсидии Маклаковой А.М. не были использованы в целевом назначении, то есть имеет место нецелевое расходование полученных из федерального бюджета средств, что является основанием для взыскания с ответчика суммы субсидии в федеральный бюджет в полном объеме.
Таким образом, признание иска ответчиком в совокупности с вышеизложенными доказательствами, дают суду основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ, так как госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Маклаковой О.А. в федеральный бюджет сумму долга по договору от 30 ноября 2009 года №***-АП в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с Маклаковой О.А. государственную пошлину в доход государства в сумме 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу «27» мая 2011 года.
Судья Н.В. Долгих