Дело № 2-292/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «26» августа 2011 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бочаровой Е.Е.
при секретаре Купцовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» к МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установлении ответчикам срока для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» к МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установлении ответчикам срока для совершения указанных действий – один месяц со дня вынесения мотивированного решения суда. Также просит решение суда обратить к немедленному исполнению.
Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области совместно с должностными лицами органов внутренних дел, государственного пожарного надзора и местного самоуправления проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального образования, в ходе которой установлено, что ограждение муниципального образовательного учреждения «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем составлен акт оперативной проверки объектов социальной сферы и объектов экономики на предмет их антитеррористической защищенности, противопожарного состояния и чрезвычайной ситуации техногенного характер от 17.08.2011года.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.
Согласно ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.17 Основ, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, определено п.3 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района в силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч.ч.1, 7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 266-1 «Об образовании» образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников указанных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.7 «Типового положения об общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002 года № 44, территория участка школы ограждается забором высотой 1,5 метров.
В нарушение указанных требований на территории учебного учреждения отсутствует часть ограждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, так как снижает антитеррористическую защищенность учащихся школы, создает условия для совершения террористических актов, а также для воздействия на детей иных опасных факторов (возможность проникновения опасных животных, въезда автомототранспортных средств и т.п.).
Обращение прокурора с исковыми требованиями в интересах несовершеннолетних учащихся муниципального образовательного учреждения «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ обусловлено их несовершеннолетним возрастом, вследствие чего они не могут самостоятельно обратиться в суд и защищать свое право на охрану жизни и здоровья в период пребывания в образовательном учреждении.
Решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может, в случае совершения террористического акта, привести к значительному ущербу для учащихся и персонала школы или исполнение может оказаться невозможным.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бочарова Е.Е. исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области поддержала и уточнила. Просит суд обязать МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установить ответчикам срок для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» Гуль О.В. исковые требования признала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области Брекина В.С. исковые требования признала в полном объеме.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.
Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска и принятия признания иска судом.
Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие как обоснованность заявленных исковых требований, так и доказательства, свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителями ответчиков возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Выводы суда основаны на доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области совместно с должностными лицами органов внутренних дел, государственного пожарного надзора и местного самоуправления была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального образования, в ходе которой установлено, что ограждение муниципального образовательного учреждения «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем был составлен акт оперативной проверки объектов социальной сферы и объектов экономики на предмет их антитеррористической защищенности, противопожарного состояния и чрезвычайной ситуации техногенного характер от 17.08.2011года /копия акта л.д.5/.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.
Согласно ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.17 Основ, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, определено п.3 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района в силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч.ч.1, 7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 266-1 «Об образовании» образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников указанных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.7 «Типового положения об общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002 года № 44, территория участка школы ограждается забором высотой 1,5 метра.
В нарушение указанных требований, как установил суд, на территории учебного учреждения отсутствует часть ограждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, так как снижает антитеррористическую защищенность учащихся школы, создает условия для совершения террористических актов, а также для воздействия на детей иных опасных факторов (возможность проникновения опасных животных, въезда автомототранспортных средств и т.п.).
Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства по делу, а также учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров.
Установить МОУ «Мусохрановская начальная общеобразовательная школа», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области срок для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу «05» сентября 2011 года.
Судья Н.В.Долгих