Дело № 2-291/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «26» августа 2011 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бочаровой Е.Е.
при секретаре Купцовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» к МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установить наружное освещение по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле – 10 лк, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, обеспечить финансирование выполнения работ по установке наружного освещения по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле - 10 лк, установлении ответчикам срока для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» к МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установить наружное освещение по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле – 10 лк, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, обеспечить финансирование выполнения работ по установке наружного освещения по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле - 10 лк, установлении ответчикам срока для совершения указанных действий – один месяц со дня вынесения мотивированного решения суда. Также просит решение суда обратить к немедленному исполнению.
Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области совместно с должностными лицами органов внутренних дел, государственного пожарного надзора и местного самоуправления проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального образования, в ходе которой установлено, что ограждение и освещение муниципального образовательного учреждения «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем составлен акт оперативной проверки объектов социальной сферы и объектов экономики на предмет их антитеррористической защищенности, противопожарного состояния и чрезвычайной ситуации техногенного характер от 16.08.2011года.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.
Согласно ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением, в том числе, органами местного самоуправления и учреждениями, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.17 Основ, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, определено п.3 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района в силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч.ч.1, 7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 266-1 «Об образовании» образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников указанных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.7 «Типового положения об общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002 года № 44, территория участка школы ограждается забором высотой 1,5 метра.
В соответствии с п.2.2.11 СанПиН 2.4.2.1178-02 участок учреждения имеет наружное освещение при норме освещенности на земле – 10лк.
В нарушение указанных требований на территории учебного учреждения отсутствует освещение и часть ограждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, так как снижает антитеррористическую защищенность учащихся школы, создает условия для совершения террористических актов, а также для воздействия на детей иных опасных факторов (возможность проникновения опасных животных, въезда автомототранспортных средств и т.п.).
Обращение прокурора с исковыми требованиями в интересах несовершеннолетних учащихся муниципального образовательного учреждения «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ обусловлено их несовершеннолетним возрастом, вследствие чего они не могут самостоятельно обратиться в суд и защищать свое право на охрану жизни и здоровья в период пребывания в образовательном учреждении.
Решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может, в случае совершения террористического акта, привести к значительному ущербу для учащихся и персонала школы или исполнение может оказаться невозможным.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бочарова Е.Е. исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области поддержала и уточнила. Просит суд обязать МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установить наружное освещение по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле – 10 лк, обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, обеспечить финансирование выполнения работ по установке наружного освещения по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле - 10 лк, установить ответчикам срок для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» Прохорова Г.П. исковые требования признала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области Брекина В.С. исковые требования признала в полном объеме.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.
Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска и принятия признания иска судом.
Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие как обоснованность заявленных исковых требований, так и доказательства, свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителями ответчиков возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Выводы суда основаны на доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области совместно с должностными лицами органов внутренних дел, государственного пожарного надзора и местного самоуправления проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального образования, в ходе которой установлено, что ограждение и освещение муниципального образовательного учреждения «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем составлен акт оперативной проверки объектов социальной сферы и объектов экономики на предмет их антитеррористической защищенности, противопожарного состояния и чрезвычайной ситуации техногенного характер от 16.08.2011года /копия акта л.д.5/.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.
Согласно ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением, в том числе, органами местного самоуправления и учреждениями, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.17 Основ, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, определено п.3 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района в силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч.ч.1, 7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 266-1 «Об образовании» образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников указанных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.7 «Типового положения об общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.11.2002 года № 44, территория участка школы ограждается забором высотой 1,5 метра.
В соответствии с п.2.2.11 СанПиН 2.4.2.1178-02 участок учреждения имеет наружное освещение при норме освещенности на земле – 10лк.
В нарушение указанных требований, как установил суд, на территории учебного учреждения отсутствует освещение и часть ограждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, так как снижает антитеррористическую защищенность учащихся школы, создает условия для совершения террористических актов, а также для воздействия на детей иных опасных факторов (возможность проникновения опасных животных, въезда автомототранспортных средств и т.п.).
Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства по делу, а также учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц – учащихся МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - установить ограждение по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, установить наружное освещение по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле – 10лк.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить финансирование выполнения работ по установке ограждения по всему периметру территории МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» высотой не менее 1,5 метров, обеспечить финансирование выполнения работ по установке наружного освещения по всей площади МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа» при норме освещенности на земле – 10 лк.
Установить МОУ «Новогеоргиевская начальная общеобразовательная школа», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области срок для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение вступило в законную силу «05» сентября 2011 года.
Судья Н.В.Долгих