Дело № 2-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий « 20 января 2012 года»
Суд Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в составе председательствующего Мышкина Е.М.
при секретаре Багидаевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Котельникову С.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось с иском в суд к ответчику Котельникову С.А. о взыскании 58 800 рублей в федеральный бюджет средств, в связи с неисполнением условий договора, мотивируя свои требования тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 г. № 53 (в ред. 12.07.2010г. № 300) между Государственным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Котельниковым С.А. (далее -ответчик), был заключен договор от "ххх" №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, согласно которому истец принял на себя обязательство в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выплатить ответчику по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию на организацию предпринимательской деятельности, а ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также в течение срока действия договора предъявлять документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Перечисление ответчику субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно ("ххх") и в полном объеме (58800) за счет средств федерального бюджета, в рамках адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год».
Согласно п.2.1.4. договора №*** от "ххх" гр.Котельников С.А. обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию ЦЗН (не позднее 3 дней с момента требования) документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
ГУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого гр.Котельникову С.А. было отправлено письмо (требование) от "ххх" №*** о предоставлении документов, подтверждающих:
- ведение предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и другие документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. По истечении установленного в письме срока (до "ххх") ответчик требуемые документы не предоставил.
По истечение времени ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого было направлено гр.Котельникову С.А. еще одно письмо-предупреждение (заказное с уведомлением) от "ххх" №***. Письмо было получено "ххх", однако требование истца о представлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности вновь было оставлено без ответа.
По истечении налогового периода «Центром» был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России №2 по Кемеровской области на безработных граждан, организовавших собственное дело при содействии службы занятости, в т.ч. по гр.Котельникову С.А., на который получен ответ от "ххх" №*** с содержанием информации о том, что ответчик отчетность в налоговую инспекцию ни разу не представлял.
Условия договора №*** от "ххх" об организации предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлении её не менее 12 месяцев и предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение срока действия договора, изложенные в п. 2.1.2,2.1.4., ответчиком не выполнены. В соответствии с п. 4.2. указанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.4. договора, гражданин Котельников С.А. обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
Указанные средства подлежат взысканию в Федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Долг ответчика в Федеральный бюджет составляет 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) обязательства (вытекающие из договора) должны исполняться надлежащим образом и в срок предусмотренный договором (ст. 314 ГК РФ). Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства гр.Котельниковым С.А. обязательства по договору №*** от "ххх" исполнены должным образом не были.
На основании вышеизложенного, просит
- взыскать с ответчика в Федеральный бюджет сумму долга в размере 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей 00 копеек).
В судебном заседании представитель истца Кротова Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что ответчиком выполнены п.п.2.1.2, 2.1.3 договора о предоставлении субсидии, им известно, что Котельников организовал предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществляет её не менее 12 месяцев. Он также исполнил частично п.2.1.4 и представил документы подтверждающие расходование средств выделенных «Центром» на приобретение овец. Он не исполнил условия п.2.1.4 о предоставлении копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета. ГУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого гр. Котельникову С.А. было отправлено простое письмо (требование) от "ххх" №*** о предоставлении документов, но ответа не получено. По истечение времени ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого было направлено гр.Котельникову С.А. еще одно письмо-предупреждение (заказное с уведомлением) от "ххх" №***. Письмо было получено "ххх", однако требование истца о представлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности вновь было оставлено без ответа.
Ответчик Котельников С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что после заключения договора о предоставлении субсидии и получения денег он купил на эти деньги овец, о чем предоставил в ЦЗН все необходимые документы. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с "ххх" по настоящее время. Декларацию в налоговую инспекцию он подавал, но там произошла путаница в отчете, т.к. его учли как ИП с упрощенной системой налогооблажения, тогда как он должен отчитываться по сельскохозяйственному налогу. За 2011 год он также оплатил страховые взносы в Пенсионный фонд. Бухгалтерский отчет он не смог сделать, т.к. не смог приобрести книгу доходов и расходов ИП для сельского хозяйства, которая подлежит регистрации в налоговой инспекции. Никакого письма из ЦЗН в мае 2011 года он не получал, в декабре 2011 года получил письмо, но не стал на него отвечать, т.к. срок договора с ЦЗН закончился.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
Судом установлено, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 г. № 53 (в ред. 12.07.2010г. № 300) между Государственным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Котельниковым С.А. (далее -ответчик), был заключен договор от "ххх" №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, согласно которому истец принял на себя обязательство в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выплатить ответчику по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию на организацию предпринимательской деятельности, а ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также в течение срока действия договора предъявлять документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
С договором Котельников С.А. был ознакомлен, подписал, таким образом, согласился с условиями договора.
Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 года № 53, субсидия- это выплата на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимым условием предоставления данной субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между Центром занятости и безработным гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Для получения данной субсидии гражданин обязан предоставить соответствующее заявление и бизнес-план, т.е. технико-экономическое обоснование избранного им вида предпринимательской деятельности.
Все эти условия, при выделении субсидии Котельниковым С.А., были соблюдены.
Суд принимает во внимание доводы Котельникова С.А. в той части, что сумму субсидии он потратил по целевому назначению, т.к. представителем истца это не оспаривается.
Суд полагает бесспорным установленным тот факт, что ответчик выполнил условия договора, предусмотренные п.2.1.2 о том, что он организовал предпринимательскую деятельность, в соответствии с его бизнес-планом: животноводство (разведение свиней) и осуществлял ее не менее 12 месяцев. Так, на л.д.5 имеется свидетельство о государственной регистрации индивидуальным предпринимателем Котельникова С.А. "ххх" В судебное заседании Котельниковым С.А. представлена декларация в налоговую инспекцию. Представителем истца также не оспаривается предоставление в ЦЗН документов подтверждающие расходование средств выделенных «Центром» на приобретение овец, т.е. по целевому назначению.
Согласно п.2.1.4. договора №*** от "ххх" гр.Котельников С.А. обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию ЦЗН (не позднее 3 дней с момента требования) документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Однако, представителем истца не представлены доказательства получения Котельниковым С.А. предъявленных требований в течение срока действия договора.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске Государственного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Котельникову С.А. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Мотивированное решение составлено "ххх".
Судья Мышкин Е.М.