Дело № 2-12/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области «13» января 2012 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.
с участием прокурора Голошумова Н.С.
при секретаре Алексанян К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района к Оганесян Н.С. о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Оганесян Н.С. о понуждении к действиям.
Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой проводилась проверка исполне ния федерального законодательства о безопасности дорожного движения хо зяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в полосе отвода федеральных дорог общего пользования.
В результате данной проверки установлено, что на авто мобильной дороге общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** расположен объект дорожного сервиса - кафе "***" собственником которого является индивидуальный предприниматель Оганесян Н.С.
14.04.2009 года Оганесян Н.С. обратился в ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» с заявлением о размещении примыкания (подъез да) к указанной автодороге объекта дорожного сервиса и выдаче технических условий, которые обязался выполнить. "ххх" между ГУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» и ответчиком заключен договор №*** о присоединении объекта дорож ного сервиса (кафе) к автодороге, приложением к которому явились «Технические условия и требо вания» со сроком исполнения - 2 года.
09.08.2011 года УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области проводилось обследование принадлежащего ответчику объекта дорожного сервиса - кафе "***" в ходе которого выявлено неисполнение Оганесян Н.С. технических условий и требований, поскольку отсутствуют: островок безопасности для разде ления транспортных потоков по направлениям; искусственное ос вещение; дорожное ограждение на направляющем островке; дорожные знаки и дорожная разметка, предусмотренная проектом орга низации безопасности дорожного движения у комплекса объекта дорожного сервиса; стоянки и места остановки транспортных средств; подъезд и съезд к объекту дорожного сервиса; твердое по крытие на подъезде и съезде к объекту дорожного сервиса; троту арные дорожки.
Таким образом, вышеуказанный объект дорожного сервиса используется ответчиком с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, что является недопустимым и нарушает права и интересы участников дорожного движения.
Допущенные нарушения законодательства могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а также приводят к разрушению кромки полотна дорожного покрытия и укрепленной обочины дороги, следовательно, к ущербу государ ственной собственности.
Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; до рога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транс портных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвай ные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона в число основных принципов обеспечения безопасности дорожного входят: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспече нии безопасности дорожного движения.
В ст.11 названного Федерального закона указано, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движе ния.
В силу ст.12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федера ции должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Ст.22 ч.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных до рогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомо бильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоя щего Федерального закона. Согласно ст.26 ч.8 данного Федерального закона строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установ ку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
Исходя из ст.22 ч.3 Федерального закона «Об автомобильных до рогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомо бильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
В силу ст.22 ч.6 указанного Федерального закона объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспече ния безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.20 ч.3 данного Федерального закона примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные до роги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начи ная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Вышеуказанные требования предусматривает также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Таким образом, ответчиком нарушается один из основных прин ципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного дви жения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном дви жении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, соз дающей такую опасность.
Установленные в действиях Оганесян Н.С. нарушения напрямую затрагивают публичные права и свободы неопределенного круга лиц, использующих для передвижения вышеуказанную автомобильную дорогу общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга».
На основании изложенного прокурор, обратившийся в суд согласно ст.45 ГПК РФ, просит суд:
1. Признать незаконным бездействие Оганесян Н.С., выразившееся в непринятии мер по размещению объекта дорожного сервиса - кафе "***", расположенного по адресу: ***, в при дорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» ***), с соблюдением действующего законодательства;
2. Обязать ответчика в срок до 01.08.2012 года совершить определенные действия - в соответствии с разработанными техническими условиями и требованиями №*** от "ххх" произвести устройство островка безопасности для разделения транспортных потоков по направлениям, произвести устройство искусственного освещения, произвести устройство дорожного ограждения на на правляющем островке, произвести устройство дорожных знаков и дорожной раз метки, предусмотренных проектом организации безопасности дорожного дви жения у комплекса объекта дорожного сервиса, произвести устройство стоянки и места остановки транспортных средств, произвести устройство подъезда и съезда к объекту дорожного сервиса, произвести устройство твердого покрытия на подъезде и съезде к объекту дорожного сервиса, произвести устройство тротуарных дорожек объекта дорожного сервиса - кафе "***" расположенного по адресу: *** в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» ***
3. Обязать ответчика приостановить эксплуатацию объекта дорожного сервиса - кафе "***" расположенного по адресу: *** в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» ***), с момента вступления решения суда в законную силу и до устранения указанных нарушений закона.
В судебном заседании прокурор Голошумов Н.С., уточнив заявленные исковые требования, пояснил, что просит суд:
1. Признать незаконным бездействие Оганесян Н.С., выразившееся в непринятии мер по размещению объекта дорожного сервиса - кафе «"***" расположенного по адресу: *** в при дорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** с соблюдением действующего законодательства;
2. Обязать ответчика в срок до 01.08.2012 года совершить определенные действия - в соответствии с разработанными техническими условиями и требованиями №*** от "ххх" произвести устройство островка безопасности для разделения транспортных потоков по направлениям, произвести устройство искусственного освещения, произвести устройство дорожного ограждения на на правляющем островке, произвести устройство дорожных знаков и дорожной раз метки, предусмотренных проектом организации безопасности дорожного дви жения у комплекса объекта дорожного сервиса, произвести устройство стоянки и места остановки транспортных средств, произвести устройство подъезда и съезда к объекту дорожного сервиса, произвести устройство твердого покрытия на подъезде и съезде к объекту дорожного сервиса, произвести устройство тротуарных дорожек объекта дорожного сервиса - кафе "***", расположенного по адресу: *** в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» ***
Исковые требования в части приостановления эксплуатации принадлежащего ответчику объекта дорожного сервиса - кафе "***" не поддерживает.
Исходя из ст. 39 ч. 1 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. В соответствии со ст.ст. 45 ч.2, 46 ч.2 ГПК РФ указанными процессуальными правами обладает прокурор, когда он обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Таким образом, далее суд рассматривает заявленные прокурором исковые требования с учетом их изменений.
В судебном заседании ответчик Оганесян Н.С. пояснил, что исковые требования признает в полном объеме и в настоящее время принимает меры по устранению указанных прокурором нарушений.
Заслушав прокурора Голошумова Н.С., ответчика Оганесян Н.С., изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и в этой связи подлежащими полному удовлетворению.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком Оганесян Н.С., которому разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.
Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска ответчиком возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Как установлено судом, индивидуальный предприниматель Оганесян Н.С. является собственником объекта дорожного сервиса - кафе "***", расположенного по адресу: *** в при дорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "ххх", содержащая сведения об ИП Оганесян Н.С. (л.д. 30), а также на л.д. 31 имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "ххх" №***, свидетельствующая о праве собственности ответчика на расположенный по вышеуказанному адресу объект.
Судом также установлено, что объект дорожного сервиса – кафе "***" эксплуатируется ответчиком при наличии нарушений законодательства.
Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; до рога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транс портных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвай ные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного являются, в частности: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспече нии безопасности дорожного движения.
В ст.11 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движе ния.
В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожно го движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федера ции должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Ст.22 ч.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных до рогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомо бильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоя щего Федерального закона. Согласно ст.26 ч.8 данного Федерального закона строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
Исходя из ст.22 ч.3 Федерального закона «Об автомобильных до рогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомо бильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
В силу ст.22 ч.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспече ния безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.20 ч.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федера ций…» примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные до роги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начи ная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Вышеизложенные требования предусматривает также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Судом установлено, что ИП Оганесян Н.С., осуществляющий свою деятельность в кафе "***" по адресу: *** в при дорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** 14.04.2009 года обратился в ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» с заявлением о размещении примыкания (подъез да) к указанной автодороге принадлежащего ему объекта дорожного сервиса и выдаче техни ческих условий. Как видно из данного заявления, ответчик обязался выполнить требования технических условий (копия заявления на л.д. 7).
"ххх" между ГУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» и ответчиком заключен договор №*** о присоединении объекта дорож ного сервиса (кафе) к автомобильной дороге общего пользования Кемеровской области «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** приложением к которому явились разработанные технические условия и требо вания №*** от "ххх", срок их исполнения - 2 года (л.д. 8-14, 17-19, 20-22).
В материалах дела имеется копия гарантийного письма Оганесян Н.С. в ГУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» от 08.02.2010 года, в котором ответчик также обязуется выполнить технические условия и требо вания, выданные "ххх" ГУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», в установленный срок (л.д. 16).
Кроме того, согласно предписания от "ххх" №***, выданного ГУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» владельцу объекта дорожного сервиса Оганесян Н.С. (л.д. 23-24), последний был обязан в срок до 25.07.2011 года принять меры по приведению примыкания объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге в соответствие с требованиями нормативных документов и договора по безопасности дорожного движения. Однако, указанное предписание ответчиком не исполнено.
09.08.2011 года УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области было проведено обследование объекта дорожного сервиса - кафе "***" в ходе которого выявлено неисполнение Оганесян Н.С. технических условий и требований, поскольку отсутствуют: островок безопасности для разде ления транспортных потоков по направлениям; искусственное ос вещение; дорожное ограждение на направляющем островке; дорожные знаки и дорожная разметка, предусмотренная проектом орга низации безопасности дорожного движения у комплекса объекта дорожного сервиса; стоянки и места остановки транспортных средств; подъезд и съезд к объекту дорожного сервиса; твердое по крытие на подъезде и съезде к объекту дорожного сервиса; троту арные дорожки (копия акта обследования – л.д. 25-26).
По мнению суда, перечисленные нарушения со стороны владельца объекта дорожного сервиса Оганесян Н.С. создают предпосылки к нарушениям правил дорожного движения и, как следствие этого, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Кроме того, данные нарушения уже в настоящее время приводят к разрушению кромки полотна дорожного покрытия.
Установленные в действиях Оганесян Н.С. нарушения напрямую затрагивают публичные права и свободы неопределенного круга лиц, использующих для передвижения автомобильную дорогу межрегионального значения «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга».
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ответчик иск полностью признал, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего согласно ст.45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, необходимо удовлетворить.
Поскольку прокурор в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, в установленном ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ размере – 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие Оганесян Н.С., выразившееся в непринятии мер по размещению объекта дорожного сервиса - кафе "***" расположенного по адресу: ***, в при дорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» *** с соблюдением действующего законодательства;
2. Обязать ответчика Оганесян Н.С. в срок до 01.08.2012 года совершить определенные действия - в соответствии с разработанными техническими условиями и требованиями №*** от "ххх" произвести устройство островка безопасности для разделения транспортных потоков по направлениям, произвести устройство искусственного освещения, произвести устройство дорожного ограждения на на правляющем островке, произвести устройство дорожных знаков и дорожной раз метки, предусмотренных проектом организации безопасности дорожного дви жения у комплекса объекта дорожного сервиса, произвести устройство стоянки и места остановки транспортных средств, произвести устройство подъезда и съезда к объекту дорожного сервиса, произвести устройство твердого покрытия на подъезде и съезде к объекту дорожного сервиса, произвести устройство тротуарных дорожек объекта дорожного сервиса - кафе "***" расположенного по адресу: *** в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга» ***
Взыскать с Оганесян Н.С. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Судья: Гарбар И.Ю.