Дело № 2-133/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий
Кемеровской области 19 июня 2012 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего федерального судьи Гарбар И.Ю.
с участием заместителя прокурора Ленинск-Кузнецкого района Пульнова С.Ю.,
при секретаре Кудрявцевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Чикареву Д.Е. о запрете деятельности по управлению транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чикареву Д.Е. о запрете деятельности по управлению транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст.ст. 20, 41, 42 Конституции РФ каждый человек и гражданин имеет право на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст.23 данного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.27 ч.2 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму, установлены противопоказания, включающие алкоголизм, наркоманию, токсикоманию (за исключением случаев стойкой ремиссии, при которой допуск к указанной деятельности возможен).
На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.28 ч.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Чикарев Д.Е., обладая правом управления транспортными средствами, подтвержденным водительским удостоверением №***, выданным "ххх", имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами.
Согласно справке МУЗ «"***"» ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с "ххх" с диагнозом «опиомания».
Возможность управления транспортными средствами ответчиком, страдающим наркотической зависимостью, создает угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имущественного ущерба.
Определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.
Таким образом, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами должна быть прекращена в связи с наркотической зависимостью, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
На основании изложенного прокурор, обратившийся с данным иском согласно ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: 1)Запретить ответчику Чикареву Д.Е. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; 2)Обязать ответчика в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №***, выданное "ххх", в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий». В случае утраты водительского удостоверения №*** Чикареву Д.Е. заявить об этом в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в тот же срок; 3)Обязать ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» внести в банк данных о гражданах информацию о запрете Чикареву Д.Е. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
В судебном заседании прокурор Пульнов С.Ю., уточнив заявленные требования, пояснил, что просит суд:
1) Запретить ответчику Чикареву Д.Е. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с учёта в наркологическом кабинете МУЗ «"***"»;
2) Обязать ответчика в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №***, выданное "ххх", в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий». В случае утраты водительского удостоверения №*** Чикареву Д.Е. заявить об этом в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в тот же срок;
3) Обязать ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» внести в банк данных о гражданах информацию о запрете Чикареву Д.Е. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
Исходя из ст. 39 ч. 1 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. В соответствии со ст.ст. 45 ч.2, 46 ч.2 ГПК РФ указанными процессуальными правами обладает прокурор, когда он обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Таким образом, далее суд рассматривает заявленные прокурором исковые требования с учетом их изменений.
Ответчик Чикарев Д.Е. не явился в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом (расписка – л.д. 60), в настоящее время содержится под стражей "***", так как осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от "ххх" к реальному лишению свободы (копия приговора – л.д. 54-59).
Допрошенный в порядке судебного поручения "***" районным судом *** ответчик Чикарев Д.Е. пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, считает, что нет оснований для их удовлетворения. Он не употреблял наркотики во время управления транспортным средством. В настоящее время наркотические вещества не употребляет. Последний раз он употреблял героин внутривенно полгода назад, до заключения под стражу. До этого употреблял наркотики на протяжении двух лет. На учете у нарколога по поводу наркотический зависимости, как ему известно, не состоял (протокол допроса от "ххх" – л.д. 18-19).
Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явился в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почтамта о вручении судебной повестки (л.д. 61), о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, устанавливающей, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.
Заслушав прокурора Пульнова С.Ю., свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и в этой связи подлежащими полному удовлетворению.
Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает ограничения прав граждан федеральным законом в установленных ею целях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.1 ч.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.8 п.3 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст.2 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ст.3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Ст.5 названного Федерального закона устанавливает основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых названо проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст.27 ч.2 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании, алкоголизме и токсикомании.
Согласно справке ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» на л.д. 5, судом установлено, что Чикарев Д.Е., "ххх" года рождения, "ххх" получил водительское удостоверение №***, которое действительно до "ххх".
Как видно из справки МУЗ «"***"» от "ххх", Чикарев Д.Е., "ххх" года рождения, состоит на учете у нарколога с "ххх" с диагнозом «опиомания» (л.д. 6). Данное обстоятельство подтверждает амбулаторная медицинская карта ответчика, которая обозревалась судом в судебном заседании, и копия которой имеется в материалах дела (л.д. 26-38).
О наличии у ответчика указанного заболевания свидетельствует также медицинская карта стационарного больного – ответчика Чикарева Д.Е., находившегося на стационарном лечении в Ленинск-Кузнецкой психиатрической больнице с "ххх", предоставленная суду для обозрения.
Кроме того, в судебном заседании 30 мая 2012 года судом была допрошена в качестве свидетеля врач психиатр–нарколог МУЗ «"***"» А., которая пояснила, что в сентябре 2010 года к ней сначала обратились родители ответчика Чикарева Д.Е. по поводу наркотической зависимости их сына, а затем пришёл на приём и сам ответчик. Он рассказывал, что употребляет наркотическое вещество – героин, увеличивая дозу, жаловался на боли в правом подреберье, то есть в области печени. До того, как ответчик впервые пришёл на приём, ему оказывалась медицинская помощь фельдшером в связи с передозировкой наркотиков. С "ххх" ответчик находился на стационарном лечении с диагнозом «опийная наркомания» в Ленинск-Кузнецкой психиатрической больнице, где дважды в указанный период был замечен в употреблении наркотиков, отказался от дельнейшего лечения и в связи с этим был выписан. Чикарев Д.Е. неоднократно проходил медицинское освидетельствование, результат которого подтверждал факт употребления им наркотических средств, о чём составлялись соответствующие протоколы от "ххх", от "ххх". Копии названных протоколов имеются в материалах дела - л.д. 62, 63. По ее заключению, состояния стойкой ремиссии у ответчика не установлено.
Судом также установлено, что ответчик Чикарев Д.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 Кодекса РФ об АП, за употребление наркотических средств без назначения врача, что следует из постановлений мирового судьи судебного участка № 1 г. Ленинска-Кузнецкого от "ххх" и от "ххх" (копии постановлений – л.д. 64, 65).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось самим ответчиком при его допросе, наркотическое средство «героин», он употреблял последний раз где-то в марте 2012 года, т.к. "ххх" он был арестован, затем осужден Ленинск-Кузнецким городским судом 23.05.2012 года за совершение разбойных нападений и грабежей к 4 годам 6 месяцам лишения свободы реально, где в материалах уголовного дела также имеются показания ответчика Чекарева Д.Е. о том, что совершал все нападения он в состоянии наркотического опьянения, с целью получения денежных средств, на приобретение новой дозы наркотического средства. Приговор суда вступил в законную силу, не обжаловался ответчиком, поэтому суд считает установленным тот факт, что и в настоящее время ответчик страдает наркотической зависимостью и не находится в состоянии стойкой ремиссии.
Учитывая вышеизложенные доказательства, суд считает несостоятельными доводы ответчика Чикарева Д.Е. о необоснованности заявленных прокурором исковых требований.
Имеющееся у ответчика заболевание, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Таким образом, в связи с наличием у Чикарева Д.Е. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет место непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В этой связи, продолжение действия права Чикарева Д.Е. на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению посредством запрета её осуществления, сдачи ответчиком водительского удостоверения в соответствующий орган ранее срока окончания его действия, а в случае утраты водительского удостоверения - заявления об этом в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» и внесения в банк данных о гражданах информации о запрете Чикареву Д.Е. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
Поскольку прокурор в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, в установленном ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ размере – 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Запретить Чикареву Д.Е., "ххх" года рождения, уроженцу ***, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с учёта в наркологическом кабинете МУЗ «"***"».
2. Обязать Чикарева Д.Е. в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №***, выданное "ххх", в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий». В случае утраты водительского удостоверения №*** Чикареву Д.Е. заявить об этом в ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в тот же срок.
3. Обязать ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» внести в банк данных о гражданах информацию о запрете Чикареву Д.Е., "ххх" года рождения, уроженцу ***, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
4. Взыскать с Чикарева Д.Е. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Судья И.Ю. Гарбар