Дело № 2-280/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «06» июля 2012 год
Суд Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в составе:
председательствующего федерального судьи Гарбар И.Ю.
при секретаре Кудрявцевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области (ГКУ ЦЗН г. Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области) к Скопинцевой Н.В. о взыскании средств, выделенных в виде субсидии, в связи с нарушением ответчиком условий договора,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области обратилось в суд с иском к Скопинцевой Н.В. о взыскании средств, выделенных в виде субсидии в размере 58800 рублей, в связи с неисполнением условий договора. Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии, на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановле нием Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, между ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области и бывшей безработной Скопинцевой Н.В., был заключен договор от "ххх" №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей. Согласно договору, Скопинцева Н.В. приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес – планом «Производство изделий народных художественных промыслов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п. 2.1.2 договора), а также обязательство: не позднее 90 дней со дня получения субсидии, предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно – материальных ценностей, квитанции приходно – кассовых ордеров, накладные и др.), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно ("ххх") и в полном объеме (58800 руб.) за счет средств федерального бюджета, в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».
ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого Скопинцевой Н.В. было отправлено заказное письмо (требование) от "ххх" №*** о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или, в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), а также оправдательных документов, подтверждающих расходование полученных средств в виде субсидии (в виде оправдательных документов о целевом использовании субсидии гражданами могут быть представлены копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, счета, счета-фактуры и т.д.)
По истечении установленного в письме срока, ответчица лишь представила отчет о целевом использовании субсидии.
Спустя некоторое время, ответчице вновь было отправлено заказное письмо (требование) №*** от "ххх", о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2011-2012 годы, и копию книги учета доходов и расходов. Письмо было получено "ххх", однако требование истца, было оставлено без ответа.
Также, по истечении налогового периода, «Центром» был сделан запрос в МРИ ФНС России № 2 по Кемеровской области на безработных граждан, организовавших собственное дело при содействии службы занятости, в т.ч. по гражданину Скопинцевой Н.В., на который получен ответ №*** от "ххх", с содержанием информации о том, что ответчик сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию не представлял и оплату налогов не производил.
До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого не представлены.
Условия договора №*** от "ххх", об организации предпринимательской деятельности, в соответствии с представленным бизнес – планом, а также о предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, в течение срока действия договора по истечении налогового периода, и о необходимости в течение 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром», изложенные в п.п.2.1.2., 2.1.4.-2.1.5., ответчиком не выполнены. В соответствии с п.4.3 указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2.-2.1.5. договора, гражданин Скопинцева Н.В. обязана возвратить сумму субсидии, в полном объеме. Также это предусмотрено пунктом 16, 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» № 83 от 11.03.2011 года.
Долг ответчика составляет 58800 рублей. При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца, который является распорядителем бюджетных средств, при выдаче субсидии ответчику. ГКУ ЦЗН в свою очередь обеспечит их перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства (вытекающие из договора) должны исполняться надлежащим образом и в срок предусмотренный договором (ст.314 ГК РФ). Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства Скопинцевой Н.В. обязательства по договору №*** от "ххх" исполнены должным образом не были.
В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в бесспорном порядке в соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН г. Ленинска - Кузнецкого сумму долга в размере 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей 00 копеек).
В судебном заседании представитель истца Кротова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области поддержала в полном объеме. До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого не представлены. Кроме того, ответчиком не предоставлены отчеты в налоговую инспекцию, не оплачены налоги. Просит суд взыскать с ответчика Скопинцевой Н.В. в пользу ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого 58800 рублей - сумму долга по заключенному между сторонами "ххх", договору №*** о предоставлении субсидии, на содействие самозанятости безработных граждан, а ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого в свою очередь обеспечит их перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.
Ответчица Скопинцева Н.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Судом установлено, что "ххх" между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области и Скопинцевой Н.В. был заключен договор №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д. 6-7).
При заключении договора, сторонами было достигнуто соглашение по всем его условиям, исходя из которых, ответчик Скопинцева Н.В. приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, в соответствии с представленным бизнес – планом « Производство изделий народных художественных промыслов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п. 2.1.2 договора), а также обязательство: не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии, (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно – материальных ценностей, квитанции приходно – кассовых ордеров, накладные и др.), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода, предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.5. договора).
С договором Скопинцева Н.В. была ознакомлена, подписала, таким образом, согласилась с его условиями.
Решение о выплате Скопинцевой Н.В., согласно поданного ею заявления (л.д.5), субсидии за счет средств Федерального бюджета, было принято в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год». В материалах дела имеется приказ об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным № 8731 от 25.04.2011 года (л.д. 8).
Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, субсидия - выплата на содействие самозанятости безработных граждан или на создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимыми условиями предоставления субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между центром занятости и гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
Все эти условия при выделении субсидии ответчиком были соблюдены.
Согласно свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, "ххх" Скопинцева Н.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРИП (копия свидетельства л.д.9).
Как установлено судом, «Центр» перечислил на лицевой счет Скопинцевой Н.В. сумму субсидии своевременно – "ххх" и в полном объеме - 58800 рублей, что подтверждается платежным поручением №*** от "ххх" (л.д.10).
Согласно п. 2.1.2. договора, заключенного между сторонами, Скопинцева Н.В. обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес – планом « Производство изделий народных художественных промыслов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
Исходя из п.2.1.4. договора, ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии, а согласно п.2.1.5. договора, обязан был не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно – материальных ценностей, квитанции приходно – кассовых ордеров, накладные и др.), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
"ххх" Скопинцевой Н.В. было отправлено письмо (требование) №*** о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, и предоставлении отчета о целевом использовании суммы субсидии, после чего ответчица отчиталась лишь о целевом использовании субсидии (л.д.11-12)
Также судом установлено, что "ххх" ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого Скопинцевой Н.В. вновь было направлено заказное письмо (требование) №*** о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или, в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), а также оправдательных документов, подтверждающих расходование полученных средств в виде субсидии (в виде оправдательных документов о целевом использовании субсидии гражданами могут быть представлены копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, счета, счета-фактуры и т.д., однако требование было оставлено без ответа (л.д. 13-14).
Из ответа МРИ ФНС России № 2 по Кемеровской области следует, что ответчик Скопинцева Н.В. сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию не представляла и оплату налогов не производила (л.д.15-16).
Как установлено п. 4.3. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2.-2.1.5. договора, Скопинцева Н.В. обязана возвратить сумму субсидии, в полном объеме. Также это предусмотрено пунктом 16, 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83.
Таким образом, суд находит бесспорно установленным тот факт, что Скопинцева Н.В. не выполнила условия договора, а следовательно обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме.
Сумма субсидии – 58800 рублей до настоящего времени не возвращена ответчиком в Федеральный бюджет, а потому подлежит взысканию.
Таким образом, представленные вышеизложенные доказательства, дают суду основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ, так как госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ответчика Скопинцевой Н.В. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области сумму долга по договору от "ххх" №*** в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с ответчика Скопинцевой Н.В. государственную пошлину в доход государства в сумме 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Судья Гарбар И.Ю.