Дело № 2-273
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий « 6 августа 2012 года»
Суд Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в составе председательствующего Мышкина Е.М.
при секретаре Багидаевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения *** к Шубина Н.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось с иском в суд к ответчику Шубиной Н.В. о взыскании 58 800 рублей в федеральный бюджет средств, в связи с неисполнением условий договора, мотивируя свои требования тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 между ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Шубиной Н.В. (далее - ответчик), был заключен договор №*** №*** от "ххх" о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58"800 рублей. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Животноводство. Разведение сельскохозяйственной птицы» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно ("ххх".) и в полном объеме (58800 руб.) за счет средств федерального бюджета, в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».
В течение действия договора, ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого было отправлено заказное письмо (требование) от "ххх" №*** о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или, в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование). Письмо было получено "ххх", однако требование истца было оставлено без ответа.
Кроме этого. "ххх" сотрудники «Центра занятости» звонили ответчику на номер №*** для выяснения сложившейся ситуации и добровольном возврате средств субсидии, но данная возможность была проигнорирована.
Так же. по истечении налогового периода «Центром» был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России №2 по Кемеровской области на безработных граждан, организовавших собственное дело при содействии службы занятости, в т.ч. по гр.Шубиной Н.В. (№*** по списку), на который был получен ответ №*** от "ххх" с содержанием информации о том. что ответчик сведений о своей деятельности в налоговую инспекцию ни разу не представлял и оплату налогов не производил.
До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого не предоставлены.
Таким образом, условия договора №*** от "ххх", об организации предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом не менее 12 месяцев, а так. лее о предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение срока действия договора по истечении налогового периода, изложенные в п.п. 2.1.2., 2.1.5., ответчиком не выполнены. В соответствии с п. 4.3. указанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.5. договора, гражданка Шубина Н.В. обязана возвратить сумму субсидии в полном объеме. Также это предусмотрено пунктом 16. 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» №83 от 11.03.2011 г.
Долг ответчика составляет 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек. При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца (Реквизиты для возврата субсидии Приложение №8), который является распорядителем бюджетных средств при выдаче субсидии ответчику. ГКУ ЦЗН в свою очередь обеспечит их перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства (вытекающие из договора) должны исполняться надлежащим образом и в срок предусмотренный договором (ст.314 ГК РФ). Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства Шубина Н.В. обязательства по договору исполнены должным образом не были.
На основании изложенного просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого сумму долга в размере 58 800 рублей.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчиком не выполнены п.п.2.1.2 договора о предоставлении субсидии, хотя им известно, что Шубина организовала предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществляет её не менее 12 месяцев. Она также исполнила частично п.2.1.5 и представила документы подтверждающие расходование средств выделенных «Центром» на приобретение птицы. Она не исполнила условия п.2.1.5 о предоставлении копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета.
Ответчик Шубина Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что после заключения договора о предоставлении субсидии и получения денег она купил на эти деньги птицу, о чем предоставила в ЦЗН все необходимые документы. Она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с "ххх" по "ххх" год. Декларацию в налоговую инспекцию она подавала с опозданием из-за недостатков средств. В настоящее время она все декларации подала, все налоги оплатила.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
Судом установлено, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 г. № 83 между Государственным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Шубиной Н.В. (далее -ответчик), был заключен договор от "ххх" №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Животноводство. Разведение сельскохозяйственной птицы» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
С договором Шубина Н.В. была ознакомлена, подписала, таким образом, согласилась с условиями договора.
Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, субсидия- это выплата на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимым условием предоставления данной субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между Центром занятости и безработным гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Для получения данной субсидии гражданин обязан предоставить соответствующее заявление и бизнес-план, т.е. технико-экономическое обоснование избранного им вида предпринимательской деятельности.
Все эти условия, при выделении субсидии Шубиной Н.В. были соблюдены.
Суд принимает во внимание доводы Шубиной в той части, что сумму субсидии она потратила по целевому назначению, т.к. представителем истца это не оспаривается.
Суд полагает бесспорным установленным тот факт, что ответчик выполнила условия договора, предусмотренные п.2.1.2 о том, что она организовала предпринимательскую деятельность, в соответствии с ее бизнес-планом: «Животноводство. Разведение сельскохозяйственной птицы» и осуществляле ее не менее 12 месяцев. Так, на л.д.5 имеется свидетельство о государственной регистрации индивидуальным предпринимателем Шубиной Н.В. "ххх" Имеется ответ межрайонной ИФНС России № 2 от "ххх" о том, что Шубина Н.В. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя по настоящее время.
Согласно п.2.1.5. договора №*** от "ххх" гр.Шубина Н.В. обязана в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии декларации о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Доводы истца о нарушении положений данного пункта договора суд находит не состоятельным, поскольку в договоре отсутствует обязанность предоставления указанных документов в ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого. В то же время в судебное заседание Шубиной представлена декларация, поданная в налоговую инспекцию, копия книги учета доходов и расходов ИП за 2011-12 г., чеки на оплату налогов.
На л.д. 11 имеется требование Центра занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого к Шубиной Н.В. от "ххх" о предоставлении документов подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2010-2011 г.г., т.е за время когда Шубина предпринимателем не была. Данное требование получено Шубиной Н.В. "ххх", т.е. за сроком действия договора, кроме того данное требование не предусмотрено договором.
Представителем истца также не оспаривается предоставление в ЦЗН документов подтверждающих расходование средств выделенных «Центром» на приобретение птиц, т.е. по целевому назначению.
На основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 г. № 83 целью предоставления субсидии является содействие занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области. Предоставив субсидию Шубиной Н.В., которая истратила её по целевому назначению, данная цель была достигнута, поэтому суд считает, что не предоставив вовремя копии декларации о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, Шубина Н.В. существенно не нарушила условия договора.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Государственного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Шубина Н.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Мотивированное решение составлено 10.08.2012 года.
Судья Мышкин Е.М.