Дело № 2-300/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 10 сентября 2012 года
Судья Ленинск - Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н.
при секретаре Габелови О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Степанову В.Г. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось с иском в суд к ответчику Степанову В.Г. о взыскании 58 800 рублей в федеральный бюджет средств, в связи с неисполнением условий договора, мотивируя свои требования тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № 83 между ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Степановым В.Г. (далее - ответчик), был заключен договор № №*** от "ххх" о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан на сумму 58800 рублей. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Животноводство, производство мясомолочной продукции» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно ("ххх") и в полном объеме (58800 руб.) за счет средств федерального бюджета, в рамках программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».
В течение действия договора, ГКУ Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого Степанову В.Г. было отправлено заказное письмо (требование) от "ххх" № №*** о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию; документы бухгалтерского учета или, в случае применения индивидуальным предпринимателем упрощенной системы налогообложения, копию книги доходов и расходов; копии квитанций об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование). Однако письмо вернулось с отметкой «Истек срок хранения».
Кроме этого, "ххх" сотрудники «Центра занятости» звонили ответчику на номер №*** для выяснения сложившейся ситуации и добровольном возврате средств субсидии, разговор состоялся. Но данная возможность была проигнорирована, так как в установленный срок (до "ххх") ответчик в Центр занятости не явился.
До настоящего времени документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности ответчиком в ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска – Кузнецкого не предоставлены.
Таким образом, условия договора № №*** от "ххх", о предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение срока действия договора по истечении налогового периода, изложенные в п.п. 2.1.5., ответчиком не выполнены. В соответствии с п. 4.3. указанного договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2-2.1.5. договора, гражданин Степанов В.Г. обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Также это предусмотрено пунктом 16, 18 «Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» № 83 от 11.03.2011 г.
Долг ответчика составляет 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек. При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца (Реквизиты для возврата субсидии Приложение №7), который является распорядителем бюджетных средств при выдаче субсидии ответчику. ГКУ ЦЗН в свою очередь обеспечит их перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства (вытекающие из договора) должны исполняться надлежащим образом и в срок предусмотренный договором (ст.314 ГК РФ). Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства Степанов В.Г. обязательства по договору исполнены должным образом не были.
На основании изложенного просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого сумму долга в размере 58 800 рублей.
В судебном заседании представитель истца Литовкина М.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчик Степанов В.Г. п.2.1.2. Договора исполнил, организовал предпринимательскую деятельность на основании предоставленного бизнес – плана «Животноводство, производство мясомолочной продукции», но им неизвестно, занимается ли ответчик предпринимательской деятельностью. Ответчиком Степановым В.Г. не выполнен п.2.1.5 о предоставлении документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и отчитываться в МРИФНС России № 2 по Кемеровской области. В ГКУ ЦЗН г.Ленинска – Кузнецкого ответчик никаких документов не представил.
Ответчик Степанов В.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что после заключения договора о предоставлении субсидии и получения денег он вел предпринимательскую деятельность согласно бизнес – плана, о чем предоставил в ЦЗН все необходимые документы. Он зарегистрирован был в качестве индивидуального предпринимателя с "ххх" по "ххх". Декларации за 2011-2012 года в налоговую инспекцию он подавал своевременно. В ГКУ ЦЗН г. Ленинска – Кузнецкого не представил копии налоговых деклараций, считает, что тем самым не нарушил условия договора.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.
Судом установлено, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 г. № 83 между Государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и бывшим безработным Степановым В.Г. (далее - ответчик), был заключен договор от "ххх" № №*** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. Согласно договору ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Животноводство, производство мясомолочной продукции» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2 договора), а также обязательство в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
С договором Степанов В.Г. был ознакомлен, подписал, таким образом, согласился с условиями договора /л.д.5-6/.
Согласно Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, субсидия - это выплата на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Необходимым условием предоставления данной субсидии являются, кроме прочих, наличие соответствующего договора между Центром занятости и безработным гражданином, а также государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянско-фермерского хозяйства. Для получения данной субсидии гражданин обязан предоставить соответствующее заявление и бизнес-план, т.е. технико-экономическое обоснование избранного им вида предпринимательской деятельности.
Все эти условия, при выделении субсидии, Степановым В.Г. были соблюдены.
Суд принимает во внимание доводы Степанова В.Г. в той части, что сумму субсидии он потратил по целевому назначению, т.к. представителем истца это не оспаривается.
Суд полагает бесспорным установленным тот факт, что ответчик выполнил условия договора, предусмотренные п.2.1.2 о том, что он организовал предпринимательскую деятельность, в соответствии с его бизнес-планом: «Животноводство, производство мясомолочной продукции» и осуществлял ее не менее 12 месяцев. Так, на л.д.8 имеется свидетельство о государственной регистрации индивидуальным предпринимателем Степанова В.Г. "ххх" Имеется ответ межрайонной ИФНС России № 2 от "ххх" о том, что Степанов В.Г. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя по "ххх".
Согласно п.2.1.5. договора № №*** от "ххх" гр.Степанов В.Г. обязан в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии декларации о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Доводы истца о нарушении положений данного пункта договора суд находит не состоятельным, поскольку в договоре отсутствует обязанность предоставления указанных документов в ГКУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого. В то же время в судебное заседание Степановым В.Г. представлена копия отчета о целевом использовании субсидии и ведения предпринимательской деятельности, декларации, поданные в налоговую инспекцию за отчетные периоды 2011-2012 года, копия книги учета доходов и расходов ИП за 2011-12 г., чеки на оплату налогов.
На л.д. 10 имеется требование Центра занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого к Степанову В.Г. от "ххх" о предоставлении документов подтверждающих ведение предпринимательской деятельности за 2011-2012 г.г. Данное требование не получено Степановым В.Г., кроме того данное требование не предусмотрено договором.
Представителем истца также не оспаривается предоставление в ЦЗН документов подтверждающих расходование средств выделенных «Центром», по целевому назначению.
На основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 г. № 83 целью предоставления субсидии является содействие занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области. Предоставив субсидию Степанову В.Г., который истратил её по целевому назначению, данная цель была достигнута, поэтому суд считает, что не предоставив вовремя копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, Степанов В.Г. существенно не нарушил условия договора.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к Степанову В.Г. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Мотивированное решение составлено 12.09.2012 года.
Судья Р.Н.Першин