Дело № 5-13/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий
Кемеровской области «18» мая 2012 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Гарбар И.Ю.
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Краснинского сельского поселения, юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Красное, ул. 40 лет Октября, 2,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе представлен в суд материал в отношении Администрации Краснинского сельского поселения для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что 16.05.2012 года в результате внеплановой выездной проверки, основанием для которой послужило обращение жителей с. Красное о проведении исследований питьевой воды в связи с её неприятным запахом и цветом, установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
Население с. Красное обеспечивается питьевой водой из 5 скважин.
Первая скважина размещена на промплощадке ООО «Сельхозтехника».
Данная скважина подает питьевую воду на ул. Есенина, ул. Весенняя и часть улицы 40 лет Октября.
Отобраны и исследована проба питьевой воды из разводящей сети ул. 40 лет Октября, 44 на санитарно-химические показатели.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что вода питьевая по санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.).
Вторая скважина (район горы «Киргизка») обеспечивает водой население ул. Пушкина и ул. Чапаева. Скважина размещена в заглубленном колодце в 5-7метрах от ограждения участков жилых домов, крышка закрыта на замок. Оголовок забетонирован. Водонапорная башня расположена на расстоянии около 150 метров от скважины. Скважина и водонапорная башня оборудованы кранами для отбора проб воды. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Отобраны и исследованы пробы питьевой воды из скважины, водонапорной башни и разводящей сети по ул. Солнечная, 3-2 на санитарно-химические показатели.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что по санитарно-химическим показателям питьевая вода:
- из скважины «Киргизка» превышает ПДК по запаху и привкусу в 1,5 раза; по мутности в 9,2 раза; по железу в 12,9 раз; по марганцу в 34 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.);
- из водонапорной башни превышает ПДК по запаху и привкусу в 1,5 раза; по мутности в 25,5 раз; по железу в 16,7 раз; по марганцу в 6,9 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.);
- из разводящей сети по ул. Солнечная, 3-2 превышает ПДК по марганцу в 6,9 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.).
Скважина в районе Углепровода расположена в 50 метрах от автодороги Ленинск-Кузнецкий - Новосибирск. Скважина располагается в металлическом павильоне, который закрыт на замок. Подача воды осуществляется через преобразователь. В павильоне оборудованы кран для отбора проб воды из скважины. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважины отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Отобраны и исследованы пробы питьевой воды из скважины и из разводящей сети по ул. Ключевая, 42.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что по санитарно-химическим показателям питьевая вода:
- из скважины превышает ПДК по железу в 1,2 раза, по марганцу в 18,3 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.);
- из разводящей сети по ул. Ключевая, 42 вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.).
Скважина - район бригады № 1 расположена в 50 метрах от автодороги Ленинск-Кузнецкий - Новосибирск, в заглубленном кирпичном колодце. Сверху колодец накрыт металлической крышкой, оголовок колодца разваливается, доступ к скважине свободный. На той же территории на расстоянии около 20 метров размещена водонапорная башня в шлакоблочно-кирпичном павильоне, внутри которого побелено, но пол с выбоинами. Павильон закрыт на замок. Оборудована металлическая емкость для воды, имеется электропечь для обогрева в холодный период года. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений выполнено, но ворота не закрыты, территория покрыта сухостоем.
Отобраны и исследованы пробы питьевой воды из скважины, водонапорной башни и разводящей сети по ул. 1 Мая, 16 на санитарно-химические показатели.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что по санитарно-химическим показателям питьевая вода:
- из скважины вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.);
- из водонапорной башни превышает ПДК по железу в 1,6 раз; по марганцу в 19,2 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2."ххх"-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.);
- из разводящей сети по ул. 1 Мая, 16 превышает ПДК по железу в 1,4 раза, по марганцу в 20,7 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.).
Новая скважина «Санаторная» расположена в пойме реки Касьма на расстоянии около 30 метров от берега. Данная скважина обеспечивает водой дома по ул. Санаторная, ул. Партизанская, ул. Зеленая площадка, пер. Партизанский. Скважина находится в павильоне из металлопрофиля, павильон закрыт на замок. Бетонный замок вокруг обсадной трубы не выполнен. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважины отсутствует, что является нарушением п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Вода подается без водонапорной башни через преобразователь.
Проведен отбор и исследованы пробы питьевой воды из скважины и разводящей сети по ул. Санаторная, 17 на санитарно-химические показатели.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что по санитарно-химическим показателям питьевая вода:
- из скважины превышает ПДК по марганцу в 4,4 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (№***.);
- из разводящей сети по ул. Санаторная, 17 превышает ПДК по железу в 3,2 раза, по марганцу в 13,3 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №***.).
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Таким образом, по результатам выездной проверки установлено, что Администрация Краснинского сельского поселения, обеспечивая питьевой водой население с. Красное, не соответствующей санитарным нормам по содержанию железа, марганца, нарушила требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Следовательно, в действиях Администрации Краснинского сельского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Администрации Краснинского сельского поселения Миронов Г.А. пояснил, что действительно при проведении проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, меры к устранению которых принимаются. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признает.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Логовая В.М., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что 16.05.2012 года в ходе проверки, проведенной в отношении Администрации Краснинского сельского поселения, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть имеются основания для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП. Установленные нарушения несут непосредственную угрозу здоровью людей, создают угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Необходимо учитывать, что марганец - санитарно-химический показатель, влияет на органолептические свойства воды, ухудшает вкус и привкус воды, забивает канальцы нервных клеток, снижается проводимость нервного импульса, как следствие повышается утомляемость, сонливость, снижается быстрота реакции, работоспособность, появляются головокружения, депрессивные, подавленные состояния. Следует приостановить подачу питьевой воды из скважин: «Санаторная», «Киргизка», «Углепровод» и водонапорной башни в районе бригады №1, на срок не менее 10 суток. Время фактического прекращения деятельности – 15-00 час. 17.05.2012г.
Суд, заслушав представителей Администрации Краснинского сельского поселения и ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении Администрации Краснинского сельского обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть состав ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения Администрацией Краснинского сельского поселения административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении /л.д.5-9/; протоколом о временном запрете деятельности /л.д.10-14/; актом проверки /л.д.15-20/; протоколами лабораторных испытаний /л.д.21-31/.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с тем, суд учитывает, что ранее Администрация Краснинского сельского поселения к административной ответственности не привлекалась, поэтому считает возможным не применять максимально предусмотренную данной статьей санкцию и ограничиться приостановлением деятельности на срок 10 суток.
Протоколом о временном запрете деятельности с 15-00 час. 17.05.2012 года фактически приостановлена подача питьевой воды из скважин: «Санаторная», «Киргизка», «Углепровод» и водонапорной башни в районе бригады №1. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Администрацию Краснинского сельского поселения (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, с. Красное, ул. 40 лет Октября, 2) административному наказанию по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности: приостановить подачу питьевой воды из скважин: «Санаторная», «Киргизка», «Углепровод» и водонапорной башни в районе бригады №1, на срок 10 суток, то есть до 15-00 часов 27.05.2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Гарбар И.Ю.