Дело № 5-24/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий «12» июля 2012 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» (ОАО «Шахта «Алексиевская»), юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д. Красноярка,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шафигулиным А.Н. представлен в суд административный материал в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что 10 июля 2012 года при проведении выездной плановой проверки юридического лица на основании Распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 03.07.2012 № 2228-р в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в д. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, при эксплуатации лавы № 102-1 пласта Красногорского были выявлены нарушения ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части невыполнения требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), а именно:
1. Не выполняется график осланцовки монтажной камеры № 102-1-бис, вент, штрека № 102-1-бис, в разрезной печи № 102-1-видимое отложение угольной пыли на бортах, ПОТ и почве выработки (нарушение п. 297 ПБ 05-618-03) - выработка находится во взрывоопасном состоянии;
2. На участке № 1 в районе установки перегружателя ПСП-308 в конвейерном штреке лавы 102-1 имеются отложения угольной пыли взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли прибором ПКП № 000.694 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 35%, то есть выработка конвейерного штрека № 102-1 находится во взрывоопасном состоянии (нарушение п. 282 ПБ 05-618-03; п.п. 11. 4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли»);
3. На участке № 1 в монтажной камере № 102-1-бис и в вентиляционном штреке № 102-1 имеются отложения угольной пыли взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли прибором ПКП № 000.694 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось соответственно в монтажной камере № 102-1-бис - 5%, в вентиляционном штреке № 102-1 у АВЗ - 55%, то есть выработки находятся во взрывоопасном состоянии (нарушение п. 282 ПБ 05-618-03; п.п. 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли»;
4. На момент проверки куткового датчика ДМС метано - воздушной смесью - датчик не произвел отключение электроэнергии (не исправен) (нарушение п. 306 ПБ 05-618-03) – при увеличении концентрации газа метана не произойдет отключение электроэнергии;
5.Не в полном объеме укомплектован первичными средствами пожаротушения энергопоезд на конвейерном штреке № 102-1 (нарушение п. 583 ПБ 05-618-03, п. 42 «Инструкции ППЗ») – при возникновении пожара не будет возможности потушить его на ранней стадии;
6. Автоматическая водяная завеса АУП-В в вентиляционном штреке № 102-1 находится в неисправном состоянии (нарушение п.61 ПБ 05-618-03, п. 45 «Инструкции ППЗ») - при возникновении пожара на энергопоезде вент, штрека не произойдет его локализация;
7.Лабиринтно-тканевая завеса в вентиляционном штреке № 102-1 установлена с отступлением от «Паспорта...», (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03) - не произойдет очистка исходящей струи воздуха от угольной пыли до допустимой нормы, создаются условия для приведения вент, штрека во взрывоопасное состояние;
8. На очистном комбайне МВ12-2V в лаве № 102-1 неисправно взрывозащитное орошение (нарушение п. 284 ПБ 05-618-03) - не обеспечивается пылеподавление при работе комбайна до допустимых норм, что может привести к возникновению взрывоопасной концентрации угольной пыли;
9. Не производится обработка твердым антипирогеном завальной части нижнего сопряжения лавы № 102-1 (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03, «Инструкция...») - возможно самовозгорание угля в отработанном пространстве лавы;
10. В конвейерном штреке № 102-1 на аппарате АПШМ-02 в 1,2,3 смены 09.07.2012 года не проверялось реле утечки (нарушение п. 576 ПБ 05-618-03) - в случае не срабатывания реле утечки возможно поражение людей эл. током;
11. В вентиляционном штреке № 102-1 аппарат АПШМ эксплуатируется с неисправной механической блокировкой и дополнительное заземление установлено ближе 5-ти метров (нарушение п. 61 ПБ 05-618-03) - неисправность блокировки дает возможность вскрыть аппарат под напряжением и неправильная установка заземления приведет к поражению людей эл. током;
12. В устье конвейерного штрека № 102-1 установлены нетиповые вентиляционные сооружения (нарушение п. 247 ПБ 05-618-03) - возможно уменьшение количества воздуха, поступающего в лаву;
13. В вентиляционном и конвейерном штреках выемочного участка лавы № 102-1 не установлены станции контроля состояния анкерной крепи РГ через 80-100 метров (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03; «Инструкции...») - при отсутствии контроля за состоянием кровли возможно обрушение кровли.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «Шахта «Алексиевская» Этьемез Ю.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения, меры к устранению которых принимаются. В связи с чем, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признает. Считает, что допущенные нарушения будут устранены до 13.07.2012 года, то есть в короткий промежуток времени.
Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Шафигулин А.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В связи с чем, данное юридическое лицо необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 102-1 пласта Красногорского в ОАО «Шахта «Алексиевская». Для устранения нарушений необходимо время не менее 7 суток, поскольку указанный объем нарушений устранить менее, чем за указанный промежуток времени, невозможно.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что 10 июля 2012 года в 17-00 часов Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Шафигулиным А.Н. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в д. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части невыполнения требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) при эксплуатации лавы № 102-1 пласта Красногорского.
Факт совершения ОАО «Шахта «Алексиевская» административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №*** от 10.07.2012 /л.д.2-4/; протоколом о временном запрете деятельности №*** от 10.07.2012 года /л.д.5-7/, согласно которого запрещены горные работы по выемке угля из лавы № 102-1 пласта Красногорского в ОАО «Шахта «Алексиевская» с 17-00 часов 10.07.2012 года.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 102-1 пласта Красногорского в ОАО «Шахта «Алексиевская» д. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области необходимо на срок 7(семь) суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от 10.07.2012 с 17-00 часов фактически прекращены горные работы по выемке угля из лавы № 102-1 пласта Красногорского в ОАО «Шахта Алексиевская». Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ОАО «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 102-1 пласта Красногорского в ОАО «Шахта «Алексиевская» д.Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на срок 7 (семь) суток, то есть до 17.07.2012 года до 17-00 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.В. Долгих