Дело № 5-23/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий «11» июля 2012 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» (ОАО «Шахта «Алексиевская»), юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д. Красноярка,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Грищуком А.В. представлен в суд административный материал в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что 09 июля 2012 года при проведении выездной плановой проверки юридического лица на основании Распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 03.07.2012 №*** в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в д. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, при эксплуатации лавы № 218 пл. Красноорловского были выявлены нарушения ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части невыполнения требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), а именно:
1. Кутковый датчик и в 20-ти метрах от лавы датчик метана находятся в неисправном состоянии (нарушение п.п. 28, 61, 306 ПБ 05-618-03) - при увеличении концентрации газа метана не произойдет отключения электроэнергии;
2. На участке № 1 в районе установки энергопоезда и перегружателя ПСП-308 вентиляционного штрека лавы № 218 имеются отложения угольной пыли взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли прибором ПКП № 000.903 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 3%., то есть выработка вентиляционного штрека № 218 находится во взрывоопасном состоянии (нарушение п. 282 ПБ 05-618-03, п.п. 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли»);
3. На участке № 1 на элементах секций мех. крепи № 150,151 лавы № 218 имеются отложения угольной пыли взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли прибором ПКП № 000.903 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 0%. Таким образом, лава № 218 находится во взрывоопасном состоянии (нарушение п. 282 ПБ 05-618-03; п.п. 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли»);
4. На очистном комбайне МВ-12-2 взрывозащитное орошение на исполнительном органе (шнека) находится в неисправном состоянии (нарушение п.п. 282, 284 ПБ 05-618-03) - не обеспечивается пылеподавление и может возникнуть взрывоопасная концентрация угольной пыли;
5. Не произведена анкеровка верхняков в призабойном пространстве лавы на протяжении 23-х секций (122-155) (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03) - может произойти вывал горной массы с кровли выработки и травмирование трудящихся;
6. Оргтехпроект не отражает мероприятия по безопасному прохождению мех. комплексом зон геологических нарушений (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03) - при увеличении горного давления возможен вывал горной массы с кровли выработки;
7. На отдельных секциях мех. крепи брус-пластины установлены с отступлением от требований оргтехпроекта в части зазоров между ними (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03) - возможен вывал горной массы и травмирование трудящихся;
8. Не производится обработка завальной части лавы твёрдыми антипирогенами со стороны вентиляционного штрека № 218 (нарушение п. 28 ПБ 05-618-03) - возможно самовозгорание угля;
9. Нарушена взрывобезопасность электродвигателей перегружателя ПСП-308 и лебёдки ЛПК-10Б (нарушение п. 482 ПБ 05-618-03) - при возникновении электрической искры может возникнуть взрыв газа или угольной пыли;
10. Нарушены механические блокировки на электроаппаратах ПВИР-125Т, включающего лебедку ЛПК-10Б; ПВИР-63БТ, включающего насос НШВ-150 (нарушение п. 482 ПБ 05-618-03) - электрооборудование можно вскрыть без отключения электроэнергии и попасть под напряжение;
11. Перегружатель ПСП-308 управляется дополнительно к аппаратуре автоматического управления кнопочным постом КУ-92 (нарушение п. 536 ПБ 05-618-03) - возможен запуск перегружателя без предупредительного сигнала, что может привести к травмированию трудящихся;
12. Компрессорные установки ДЭН-45 не в полном объёме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (нарушение п. 583 ПБ 05-618-03) - при возникновении пожара не будет возможности его потушить;
13. На ленточном конвейере 2ЛТ-100У, смонтированном в вентиляционном штреке № 218, имеются нарушения:
- некоторые ролики возвратной ветви и концевая станция заштыбованы (нарушение п. 387 ПБ 05-618-03), что может привести к нагреву и возгоранию горной массы;
- в районе концевой станции не установлены датчики бокового схода ленты (нарушение п. 382 ПБ 05-618-03) - при трении ленты о став конвейера возможно нагревание металлоконструкций и возгорание горной массы;
- устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине в неисправном состоянии (нарушение п. 382 ПБ 05-618-03) - нет возможности аварийного отключения ленточного конвейера.
Данные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «Шахта «Алексиевская» Этьемез Ю.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения, меры к устранению которых принимаются. В связи с чем, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признает. Считает, что в течение 7-ми суток допущенные нарушения будут устранены.
Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Грищук А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В связи с чем, данное юридическое лицо необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 218 пл. Красноорловского в ОАО «Шахта «Алексиевская». Для устранения нарушений необходимо время 30 суток, поскольку указанный объем нарушений устранить менее, чем за указанный промежуток времени невозможно.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что 09 июля 2012 года в 17-00 часов Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Грищук А.В. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в д.Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части невыполнения требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) при эксплуатации лавы № 218 пл.Красноорловского.
Факт совершения ОАО «Шахта «Алексиевская» административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №*** от 09.07.2012 /л.д.2-4/; протоколом о временном запрете деятельности №*** от 09.07.2012 года /л.д.5-7/, согласно которого запрещены горные работы по выемке угля из лавы № 218 пл.Красноорловского в ОАО «Шахта «Алексиевская» с 17-00 часов 09.07.2012 года.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 218 пл.Красноорловского в ОАО «Шахта «Алексиевская» д. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области необходимо на срок 7(семь) суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от 09.07.2012 с 17-00 часов фактически прекращены горные работы по выемке угля из лавы № 218 пл. Красноорловского в ОАО «Шахта Алексиевская». Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ОАО «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: приостановить проведение горных работ по выемке угля из лавы № 218 пл.Красноорловского в ОАО «Шахта «Алексиевская» д.Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на срок 7 (семь) суток, то есть до 16.07.2012 года до 17-00 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.В. Долгих