Дело № 5-30/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «29» августа 2012 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Полтавцевой Е.Б., осуществляющей деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: *** о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске - Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе представлен в суд административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Полтавцевой Е.Б. для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что "ххх" по результатам проведения внеплановой проверки, на основании поступившего заявления потребителя от "ххх" о факте нарушения прав потребителя ИП Полтавцевой Е.Б., осуществляющей деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: ***, выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Главным Государственным врачом РФ от 06.11.2001 года), далее СП 2.3.6.1066-01), а именно:
- п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 - организация торговли не обеспечена канализацией и водоснабжением, стоки стекают в ведро и впоследствии выливаются в выгребную яму надворного туалета;
- п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 - отделка стен (бумажные обои) не устойчива к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить качественную влажную уборку;
- п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 - полы не ровные с потрескавшейся краской, выбоинами, местами прогнившие доски;
- п.п. 10.1 и 10.2, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 – в помещении магазина антисанитарное состояние, требуется проведение текущего ремонта, обои на стенах грязные, местами отошли от стен, на обоях следы наличия мух, состояние пола (описано выше) и стен не позволяет качественно и ежедневно проводить влажную уборку; организация торговли не обеспечена дезинфицирующими средствами для проведения ежедневной влажной уборки и генеральной уборки, отсутствует помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств (п.10.7), отсутствуют условия для мытья (обработки) торгового инвентаря, отсутствуют мойки (п.10.5).
Таким образом, ИП Полтавцева Е.Б. нарушила требования пунктов: 3.1, 5.9, 5.10, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7 санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Главным Государственным врачом РФ от 06.11.2001 года), а также требования статей 11, 17, 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Следовательно, в магазине ИП Полтавцевой Е.Б. отсутствуют условия для качественной и безопасной торговли продуктами:
- не представлены документы на право собственности или аренды помещения;
- нет условий для качественной обработки торгового инвентаря, отсутствуют водоснабжение и канализация, отсутствуют дезинфицирующие средства, отсутствуют ведра для обработки помещений;
- не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала: отсутствует раковина для мытья рук персонала;
- договоры на поставку продуктов не предъявлены;
- помещение в антисанитарном состоянии, прилегающая территория захламлена;
- отсутствует контейнер для сбора мусора, мусор ежедневно сжигается около магазина;
- программа производственного контроля отсутствует, лабораторный контроль не проводится;
- нарушаются условия хранения продуктов, а также их реализация;
- мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами не проводятся.
Указанные нарушения могут привести к вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями (дизентерия, сальмонеллез) и пищевым отравлениям, симптомами которых являются острые боли в животе, эпигастрии, рвота, жидкий стул, повышенная температура, интоксикация, обезвоживание организма.
Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя Полтавцевой Е.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Индивидуальный предприниматель Полтавцева Е.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что в ближайшее время указанные нарушения будут устранены. Раскаивается в совершенном административном правонарушении.
Представители ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске – Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Л.О.С. и СМ.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что в действиях Индивидуального предпринимателя Полтавцева Е.Б., осуществляющей деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: *** усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. В связи с чем, ИП Полтавцеву Е.Б. необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, в данном случае приостановить деятельность по оказанию услуг торговли пищевыми продуктами в магазине по вышеуказанному адресу. Для устранения нарушений необходимо "***" суток, поскольку указанный объем нарушений устранить менее чем за указанный промежуток времени, невозможно.
Суд, заслушав Индивидуального предпринимателя Полтавцеву Е.Б., представителей ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Л.О.С. и СМ.В., исследовав письменные материалы, находит, что в действиях ИП Полтавцевой Е.Б. имело место нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Л.О.С. "ххх" по результатам проведения внеплановой проверки, на основании поступившего заявления потребителя от "ххх" о факте нарушения прав потребителя ИП Полтавцевой Е.Б., осуществляющей деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: ***, выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
- п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 - организация торговли не обеспечена канализацией и водоснабжением, стоки стекают в ведро и впоследствии выливаются в выгребную яму надворного туалета;
- п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 - отделка стен (бумажные обои) не устойчива к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить качественную влажную уборку;
- п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 - полы не ровные с потрескавшейся краской, выбоинами, местами прогнившие доски;
- п.п. 10.1 и 10.2, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 – в помещении магазина антисанитарное состояние, требуется проведение текущего ремонта, обои на стенах грязные, местами отошли от стен, на обоях следы наличия мух, состояние пола и стен не позволяет качественно и ежедневно проводить влажную уборку; организация торговли не обеспечена дезинфицирующими средствами для проведения ежедневной влажной уборки и генеральной уборки, отсутствует помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств (п.10.7), отсутствуют условия для мытья (обработки) торгового инвентаря, отсутствуют мойки (п.10.5).
Таким образом, ИП Полтавцева Е.Б. нарушила требования пунктов: 3.1, 5.9, 5.10, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7 санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также требования статей 11, 17, 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Таким образом, как установлено судом, в магазине ИП Полтавцевой Е.Б. отсутствуют условия для качественной и безопасной торговли продуктами:
- не представлены документы на право собственности или аренды помещения;
- нет условий для качественной обработки торгового инвентаря, отсутствуют водоснабжение и канализация, отсутствуют дезинфицирующие средства, отсутствуют ведра для обработки помещений;
- не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала: отсутствует раковина для мытья рук персонала;
- договоры на поставку продуктов не предъявлены;
- помещение в антисанитарном состоянии, прилегающая территория захламлена;
- отсутствует контейнер для сбора мусора, мусор ежедневно сжигается около магазина;
- программа производственного контроля отсутствует, лабораторный контроль не проводится;
- нарушаются условия хранения продуктов, а также их реализация;
- мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами не проводятся.
Указанные нарушения, как установлено судом, могут привести к вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями и пищевым отравлениям.
Факт совершения Индивидуальным предпринимателем Полтавцева Е.Б. административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: актом проверки органом государственного контроля (надзора) Индивидуального предпринимателя №*** от "ххх" /л.д.№***/; протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" /л.д.№***/; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх" /л.д.№***/, согласно которого приостановлена деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: *** с 14 часов 00 минут "ххх".
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя - ИП Полтавцевой Е.Б., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание ИП Полтавцевой Е.Б. вины в совершении административного правонарушения и её раскаяние в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, то суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что приостановить деятельность по оказанию услуг торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: *** необходимо на срок "***" суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от "ххх" с 14 часов 00 минут фактически приостановлена деятельность магазина. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Полтавцеву Е.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: *** на срок "***" суток, то есть до "ххх" до 14 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Долгих Н.В.