Дело № 5-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании «23» августа 2010 года в г. Ленинске-Кузнецком административный материал Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе 18.08.2010 года проведена проверка исполнения ООО «Колхоз Победа» предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 12.05.2010 года, обязывающего устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства до 25.06.2010 года. В результате проверки установлено:
Расположенная на территории скотных дворов ООО «Колхоз Победа» скважина входит в состав состоящих на его балансе основных средств, обеспечивает питьевым водоснабжением жителей ул. Ключевая с. Красное. Данные воды относятся к грунтовым недостаточно-защищенным подземным водам, т.е. подземным водам первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения. В настоящее время ООО «Колхоз Победа» эксплуатирует подземный источник (скважину) для собственного животноводческого комплекса, а также для питьевых и хозяйственно-бытовых целей жителей ул. Ключевая.
Фактически на момент обследования установлено, что скотные дворы расположены на западной окраине с. Красное. Скважина и водонапорная башня размещены на территории скотных дворов в кирпичном павильоне, который закрыт на замок и доступ к источнику водоснабжения ограничен. Стены в павильоне побелены, наведен порядок, но на полу стоят лужи воды. Оголовок скважины расположен на 40 см. выше уровня земли. У скважины по-прежнему отсутствует бетонный замок вокруг обсадной трубы. Скважина и водонапорная башня оборудованы кранами для отбора проб.
ООО «Колхоз Победа» продолжает подавать воду из скважины в водонапорную башню. Затем часть воды подается на хозяйственно-бытовые нужды на скотные дворы, а часть - в водопроводную сеть ул. Ключевая и обеспечивает питьевым водоснабжением жителей 140 домов. Других источников для обеспечения данного населения питьевым водоснабжением нет. Территория 1 пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения не ограждена. Не представлена программа производственного контроля и копия договора на проведение лабораторных исследований контроля качества воды из скважины. Не представлены протоколы лабораторных исследований качества воды из скважины и водонапорной башни.
В рамках проверки специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе» произведен отбор и исследованы пробы воды из скважины и разводящей сети ул. Ключевая-96 на микробиологические исследования и санитарно-химические исследования. По результатам лабораторных испытаний вода из скважины и разводящей сети по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протоколы лабораторных испытаний №№ 1027, 1028 от 16.08.2010 года). По санитарно-химическим показателям в пробе воды из разводящей сети содержание железа превышает ПДК в 3,4 раза; окисляемость - в 1,2 раза (протокол лабораторных испытаний № 5353 от 10.08.2010 года).
Таким образом, ООО «Колхоз Победа» нарушены требования пунктов 2.1; 2.3; 2.4; 5.3; 5,6 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.10.2010 года, пунктов 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1,6; 1.12; 2.1; 3.1; 3.2; 3.2.1; 3.2.3.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. 26.05.2002 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также требования ст. ст. 11, 18, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарные правила СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» усматривают гигиенические требования по предотвращению неблагоприятного воздействия различных видов деятельности, которые могут привести к ограничению использования подземных вод для питьевых, хозяйственно-бытовых целей, а также определяют контроль качества подземных вод.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе и для юридических лиц. Для обеспечения качества питьевой воды, соответствующего по микробиологическим, паразитологическим, химическим, радиологическим показателям требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" необходимо соблюдение организациями, осуществляющими эксплуатацию источников питьевого водоснабжения, гигиенических требований к зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые регламентируются СанПиН 2.1.4.1110-02.
Источник водоснабжения и водозаборные сооружения водопровода должны быть защищены от загрязнения путем организации зоны санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с порядком проектирования и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, утв. Министерством здравоохранения (п. 2.6 ГОСТа 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, гигиенические, технические требования и правила выбора", утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.11.1984 N 4013).
Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Колхоз Победа» не представлены доказательства своевременного принятия мер по соблюдению требований ст. ст. 11, 18, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Следовательно, в действиях ООО «Колхоз Победа» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Колхоз Победа» Демин Е.В. признал требования ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе полностью обоснованными, а также пояснил, что все нарушения будут устранены.
Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Логовая В.М. и Хромова Е.Н., действующие по доверенности, в судебном заседании пояснили, что 18.08.2010 года была проведена проверка исполнения ООО «Колхоз Победа» ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 12.05.2010 года, обязывающего устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства до 25.06.2010 года. В результате данной проверки было установлено, что предписание должностного лица выполнено частично, имеются существенные нарушения требований санитарного законодательства в настоящее время, в связи с чем ООО «Колхоз Победа» необходимо подвергнуть административному наказанию по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности, а именно, следует приостановить подачу питьевой воды из скважины и водонапорной башни, расположенных на территории скотных дворов ООО «Колхоз Победа», для обеспечения питьевым водоснабжением жителей ул. Ключевая с. Красное. Применение данных мер необходимо в целях предотвращения возникновения массовых инфекционных заболеваний.
Факты нарушений удостоверяются представленными письменными доказательствами: предписанием от 12.05.2010 года № 98 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил; актом проверки от 18.08.2010 года № 246 в отношении юридического лица - ООО «Колхоз Победа»; актами отбора образцов (проб) воды от 10.08.2010 года и протоколами лабораторных испытаний № 1027 и № 1028 от 16.08.2010 года, № 5352 и № 5353 от 11.08.2010 года; протоколом о временном запрете деятельности № 246 от 18.08.2010 года; протоколом от 18.08.2010 года № 246 об административном правонарушении.
Суд, заслушав представителей ООО «Колхоз Победа» и ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «колхоз Победа» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть состав ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что ранее ООО «Колхоз Победа» неоднократно привлекалось к административной ответственности.
Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае, по мнению суда, возможно применить максимально предусмотренную данной статьей санкцию.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» с. Красное, ул. Кирова-59 Ленинск-Кузнецкого района административному наказанию по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности: приостановить подачу питьевой воды из скважины и водонапорной башни, расположенных на территории скотных дворов ООО «Колхоз Победа», для обеспечения питьевым водоснабжением жителей ул. Ключевая с. Красное Ленинск-Кузнецкого района, на срок 90 суток с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18.08.2010 года до 15.11.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Гарбар И.Ю.