Дело № 5 - 34/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «01» ноября 2010 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.
с участием и.о. начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе Гончар Н.И.
лица, привлекаемого к административной ответственности Начкебиа А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении:
Начкебиа А., *** года рождения, уроженки *** о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
И.о. начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе Гончар Н.И. обратилась в суд с материалом об административном правонарушении, совершённом гражданкой *** Начкебиа А. для рассмотрения вопроса об административном выдворении, заключающемся в принудительном и контролируемом перемещении за пределы Российской Федерации, с содержанием Начкебиа А. в СПР УВД г. Кемерово до исполнения решения суда, мотивируя свои требования тем, что Начкебиа А., *** года рождения, уроженка ***, имея при себе национальный паспорт гражданина *** ***, выданный *** - до *** года, *** года была выявлена в пос. *** Ленинск-Кузнецкого района, *** в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требований п. 1 ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года, п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, поскольку проживает с 17.06.2001 года без постановки на миграционный учет в РФ, с марта 2009 года проживает по адресу: пос. *** Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, ***. По окончании 01.07.2001 года срока действия визы, за пределы РФ не выехала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП.
В судебном заседании Начкебиа А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что прибыла в Россию 17.06.2001 года через КПП *** по однократной туристической визе ***, выданной ЗАО Агенство 30.05.2001 года, действительной с 01.06.2001 года по 01.07.2001 года. Стала жить в ***, ***, поскольку по вопросу о постановке на миграционный учет в РФ никуда не обращалась, в марте 2009 года переехала в Ленинск-Кузнецкий район, пос. ***, *** к сожителю гражданину РФ Д.., *** года рождения. Она, Начкебиа имеет несовершеннолетнего сына гражданина РФ Г. *** года рождения и сына Г.., *** года рождения, который является лицом без гражданства, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ. Сожитель является отцом ее детей. Все вместе проживают по адресу: пос. ***, ***. По вопросу оформления постановки на миграционный учет и разрешения на временное проживание на территории РФ в миграционную службу не обращалась. Выехать из РФ в *** не смогла из-за сложных семейных обстоятельств - дети, внучка, финансовые трудности, кроме того закончен срок действия ее паспорта 23.05.2006 года. Вину в совершении данного административного правонарушения признает в полном объеме, однако просит суд не выдворять ее из РФ, поскольку у нее семья, дети на территории РФ. Планирует получить справку для проезда в посольство *** в РФ, чтобы там получить документ на возвращение в ***. Намерена уехать в ***, получить действительный паспорт, визу и законно вернуться в Россию. Желает оформить документы для законного пребывания в РФ и получить гражданство РФ. В совершении административного правонарушения раскаивается.
И.о. начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе Гончар Н.И. пояснила в судебном заседании, что гражданка Начкебиа А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об АП, а потому просит назначить ей административное наказание в виде штрафа, на применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не настаивает, в связи с тем, что у Начкебиа А. на территории РФ семья и дети.
Заслушав и.о. начальника отделения УФМС по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе Гончар Н.И., лицо, привлекаемое к административной ответственности Начкебиа А. и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанным наличие в действиях Начкебиа А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 К РФ об АП, поскольку она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.10.2010 года *** л.д. 3-4), копией визы л.д.7), в которой дата выезда обозначена до 01.07.2001 года. Согласно паспорта гражданина *** на имя Начкебиа А., она является гражданином *** л.д.6), копией карточки о прибытии иностранца л.д.7).
В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.
Судом установлено, что обстоятельства, дающие право Начкебиа А. не выезжать из Российской Федерации отсутствуют. Она была обязана по окончании 01.07.2001 года срока действия визы выехать за пределы РФ, однако не выехала, на миграционный учет не встала. Таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает раскаяние Начкебиа А. в совершении административного правонарушения, а также наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
При решении вопроса о возможности применения дополнительного наказания в виде выдворения Начкебиа А. за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что на территории РФ у Начкебиа А. есть семья: сожитель - гражданин РФ, что подтверждается его паспортом /копиял.д.18/, несовершеннолетний сын - гражданин РФ, что также подтверждается копией его паспорта и копией свидетельства о рождении, где в графе «мать» указана Начкебиа А. л.д.19,20/. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нецелесообразно. Суд находит, что Начкебиа А. следует предоставить возможность покинуть территорию РФ самостоятельно.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной Начкебиа А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об АП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.В. Долгих