Дело № 5-35 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 12 ноября 2010года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Сергеева В.Н.
при секретаре Багидаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1. ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении
Открытого акционерного общества «шахта Алексиевская» ООО «Угольная компания «Заречная», ***
У С Т А Н О В И Л:
Территориальным отделом Южно-Сибирского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 08.11.2010 года проведена оперативная проверка состояния промышленной безопасности ОАО «шахта Алексиевская», которое зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», о чем выдано свидетельство о регистрации ***. Горные работы в ОАО «шахта Алексиевская» ведутся в соответствии с «Проектом вскрытия и отработки пластов Красноорловского и Красногорского». Проверкой выявлены следующие нарушения:
Не проведена экспертиза промышленной безопасности механизированной крепи КМ-800 и очистного комбайна МБ-12, отработавших нормативный срок службы
Отсутствует механизированная доставка людей в лаву 101-1 монорельсовыми дизелевозами, в соответствии с проектными решениями
На вентиляционном штреке 101-1 неисправна телефонная связь
Сопряжение лавы с вентиляционным штреком выполнено с отступлением от паспорта выемочного участка № 101 -1
В лаве 101-1 на двух силовых кабелях питающих очистной комбайн и главный конвейер повреждены оболочки и жилы, которые заделаны с нарушением требований п.506 ПБ05-618-03, в части применения изоляционных материалов, не допущенных для применения в шахтах и находятся во взрывоопасном состоянии
Неисправно автоматическое включение орошения на пересыпе с конвейера 2ЛТ-100у конвейерного штрека 101-1 на конвейер 2ЛТ-100у панельного конвейерного уклона
На ленточном конвейере 2ЛТ-100у на конвейерном штреке 101-1 отсутствуют переговорные устройства между площадками посадки и схода людей с конвейера и между площадками посадки и лентой отсутствуют ограждения роликоопор.
Электроснабжение лавы 101-1 производится с поверхности, без применения разделительных трансформаторов, предусмотренных проектными решениями, чем не обеспечено обособленное электроснабжение, подземных электропотребителей.
Ростехнадзор 08.11.2010 года вынес постановление №30 о временном запрете эксплуатации лавы№101-1 с 19 часов 08.11.2010 года и обратился в суд с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «шахта Алексиевская», ***, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от *** года серия ***.
09.11.2010 года определением судьи Л-Кузнецкого районного суда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО по ст. 9.1ч1 КоАП РФ.
В судебном заседании государственным инспектором Ленинского территориального отдела Музальковым С.И. поддержано постановление о привлечении к административной ответственности ОАО и подтверждено наличие на момент проверки всех перечисленных в протоколе нарушений требований правил безопасности. 12.11.2010 года в судебном заседании он подтвердил, что на данный момент необходимости в приостановке лавы нет, поскольку все нарушения, изложенные в пунктах с 1 по 7 включительно, устранены. В отношении системы электроснабжения (п.8 протокола нарушений) начальником Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с п.474 Правил безопасности в угольных шахтах дано согласование на доработку существующих запасов в границах горного отвода по существующей схеме без разделительного трансформатора.
Представители ОАО «Алексиевская»: Лембер Н.И., Этьемез Ю.В., Стрижко Ф.Н., пояснили, что имели место нарушения изложенные пунктах со 1 по 7 включительно. Не считают нарушением то, что электроснабжение лавы 101-1 производится с поверхности, без применения разделительных трансформаторов. По их мнению, согласно корректировки «Дополнения к рабочему проекту на вскрытие и отработку пластов во втором блоке шахтного поля Ленинского шахтоуправления» в части доработки оставшихся запасов пласта Красногорского ОАО «шахта Алексиевская» вопрос решался относительно горнотехнической части Проекта. Система электроснабжения, указанная в данной корректировке, взята из нового проекта, по которому шахта не работает и который был рассчитан на расширение мощности и увеличения добычи угля. Используется старая схема электроснабжения, но она соответствует Проекту, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей из-за нет. Пункт 474 «Правил безопасности угольных шахт» в данном случае применим быть не может, поскольку в нем отражены требования к строящимся или реконструируемым шахтам. ОАО « ш.Алексиевская» является действующей и её деятельность сводится к доработке оставшихся запасов в существующих границах. ОАО «К» письмом от 13.11.2010 года согласовало и считает возможным использование данной системы электроснабжения. Представитель ОАО К. в судебном заседании пояснил, что имеется уведомление об устранении нарушений требований правил промышленной безопасности, изложенных в предписании инспектора за *** от 8.11.2010 года. Поскольку нарушения устранены, уведомлением разрешено возобновить приостановленные работы в лаве № 101-1. Кроме этого, имеется письмо-согласование с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на возможность доработки существующих запасов в границах горного отвода по существующей схеме электроснабжения. Просит не назначать наказание, связанное с длительным приостановлением работы лавы, так как в данный момент нет для этого оснований.
В ходе судебного заседания установлено, что горные работы в ОАО «шахта Алексиевская» велись 8.11.2010 года, до приостановки деятельности лавы, с нарушением требований: п.1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 28, 78, 143, 387, 474, 482, 506, 540 «Правила безопасности на опасных производственных объектах» (ПБ-05-618-03) ; п.п. 4.1,3.14 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами...» (РД 05-526-03), поскольку имели место следующие нарушения: не проведена экспертиза промышленной безопасности механизированной крепи КМ-800 и очистного комбайна МБ-12, отработавших нормативный срок службы; отсутствует механизированная доставка людей в лаву 101-1 монорельсовыми дизелевозами, в соответствии с проектными решениями; на вентиляционном штреке 101-1 неисправна телефонная связь; сопряжение лавы с вентиляционным штреком выполнено с отступлением от паспорта выемочного участка № 101 -1; в лаве 101-1 на двух силовых кабелях питающих очистной комбайн и главный конвейер повреждены оболочки и жилы, которые заделаны с нарушением требований п.506 ПБ05-618-03, в части применения изоляционных материалов, не допущенных для применения в шахтах и находятся во взрывоопасном состоянии; неисправно автоматическое включение орошения на пересыпе с конвейера 2ЛТ-100у конвейерного штрека 101-1 на конвейер 2ЛТ-100у панельного конвейерного уклона; на ленточном конвейере 2ЛТ-100у на конвейерном штреке 101-1 отсутствуют переговорные устройства между площадками посадки и схода людей с конвейера и между площадками посадки и лентой отсутствуют ограждения роликоопор; без согласования (отсутствие на момент проверки соответствующей документации) электроснабжение лавы 101-1 производится с поверхности, без применения разделительных трансформаторов, предусмотренных проектными решениями, то есть не обеспечено обособленное электроснабжение, подземных электропотребителей.
Эти факты подтвердили в судебном заседании кроме инспектора и представители ОАО, специалист С., работающая главным специалистом электромеханического отдела ОАО«К».
Ведение горных работ с отклонениями от проектной документации допускается на основании изменений, внесенных в проектную документацию, прошедших экспертизу промышленной безопасности и согласованных с Ростехнадзором. Лишь в судебное заседание 12.11.2010 года представлены сведения о том, что экспертиза промышленной безопасности механизированной крепи и комбайна проведена, и имеется у ОАО сообщение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** года ***, в котором указано о возможности доработки существующих запасов в границах горного отвода по существующей схеме электроснабжения в соответствии с проектом от подстанции ПС 110/35/6 №17 «Новомоховская», без разделительного трансформатора ( подписано начальником Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности П.).
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Допущенные нарушения ОАО «шахта Алексиевская» действующего законодательства о промышленной безопасности при ведении горных работ создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку шахта относится к опасным производственным объектам. Таким образом, в действиях ОАО «шахта Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым избрать наказание, связанное с приостановлением деятельности, то есть с приостановлением эксплуатации лавы №101-1. С учетом того, что согласно Уведомления от 12.11.2010 года «об устранении ОАО допущенных нарушений требований правил промышленной безопасности», удостоверенного подписями начальника межрегионального отдела горного надзора А., главного государственного инспектора межрегионального отдела горного надзора С., государственного инспектора Ленинского территориального отдела Музалькова С.И., а также с учетом того, что в адрес начальника ОАО «шахта Алексиевская» поступило сообщение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2010 года ***, в котором указано о возможности доработки существующих запасов в границах горного отвода по существующей схеме электроснабжения в соответствии с проектом от подстанции ПС 110/35/6 №17 «Новомоховская», без разделительного трансформатора ( подписано начальником Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности П.), суд считает разумным и справедливым применить наказание в виде приостановления деятельности лавы на срок не более 4-х суток. Из изложенных выше сообщений органов, контролирующих промышленную безопасность при ведении горных работ следует, что работодатель может гарантировать работникам безопасные условия труда при ведении работ в лаве №101-1.
Согласно ст.29.6ч5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в назначенный срок следует зачесть срок временного запрета.
На основании ст. 9.1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ОАО «Шахта Алексиевская» ООО «Угольная компания «Заречная», ***
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: эксплуатация лавы №101-1 на срок 04 суток (четверо суток), а именно с 19-00 часов 08.11.2010 года до 19-00 часов 12.11.2010 года включительно.
Постановление в части приостановления обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья В.Н. Сергеева