Дело № 5-21/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области «13» сентября 2010 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Сергеева В.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, *** ***, место осуществления деятельности: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, ***, ***, ***,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Коммунальщик» допустил нарушение требований санитарного законодательства, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которое выразилось в следующем: Обеспечение населения, проживающего на территории Администрации Краснинского сельского поселения, питьевым водоснабжением осуществляется из подземных водоисточников. Арендатором 6 скважин, 5 водонапорных башен в с.Красное, пос.Хрестиновский и пос. Харьков лог является ООО «Коммунальщик» (в соответствии с договором о передаче водонапорных башен и скважин от *** г. Администрация Краснинской сельской территории передала в хозяйственное ведение ООО «Коммунальщик» основные средства, в том числе и водопроводные сети в с.Красное, поселка Хрестиновский и поселка Харьков лог. ООО «Коммунальщик» заключает договоры на отпуск питьевой воды населению, проживающему на территории Краснинского сельского поселения. В поселке Харьков лог 1 скважина обеспечивает питьевой водой улицу Харьков лог. Скважина расположена в 10 метрах от строений бывшей мебельной фабрики, за жилым сектором. Скважина и водонапорная емкость размещены в одном павильоне, который выполнен наполовину высоты из кирпича, остальная часть из дерева. Оголовок скважины забетонирован. Краны на скважине и у водонапорной емкости не оборудованы. Емкость сверху накрыта крышкой. Павильон закрыт на замок. В 10 метрах от павильона растут высокоствольные деревья, вокруг павильона заросли травы и кустарника. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В поселке Хрестиновский 1 скважина обеспечивает питьевой водой жителей улиц Партизанская, Пашкин лог, Старательская, Заразрезная, Луговая, Советская, пер.Советский, пер.Лесной. Скважина расположена в 30 метрах от жилого сектора на окраине поселка. Скважина в обсадной трубе завалена досками, рядом деревянный павильон с водонапорной металлической емкостью объемом 3м3. В павильоне оборудована огневая печь. Кран на скважине отсутствует. Павильон закрыт на замок. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В селе Красное 6 скважин обеспечивают население питьевой водой, в том числе 4 находятся на обслуживании у ООО «Коммунальщик»: Скважина (район горы «Киргизка») обеспечивает водой население ул. Пушкина и ул.Чапаева. Скважина размещена в заглубленном колодце в 5-7 метрах от ограждения участков жилых домов. Скважина в заглубленном колодце, закрыта на замок. Оголовок забетонирован. Водонапорная башня Рожневского расположена в 150 метрах от скважины. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По санитарно-химическим показателям питьевая вода из скважины по жесткости превышает ПДК в 1,8 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Скважина в районе углепровода расположена в 50 метрах от автодороги Ленинск-Кузнецкий-Новосибирск. Скважина располагается в металлическом павильоне, павильон захламлен мусором, металлоломом. В 10 метрах от скважины находится резервуар, снаружи обвалован, сверху накрыт бетонным кольцом с крышкой, закрыт на замок. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По санитарно-химическим показателям питьевая вода из скважины по жесткости превышает ПДК в 1,7 раза, по железу в 0,4 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; из водонапорной башни (резервуара) вода по жесткости превышает ПДК в 2,1 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Скважина в районе бригады №1 расположена в 50 метрах от автодороги Ленинск -Кузнецкий - Новосибирск, в заглубленном кирпичном колодце. Сверху колодец накрыт деревянной крышкой, доступ к скважине свободный. В колодце доски, солома, металлолом. На скважине кран не оборудован. Рядом размещена водонапорная башня в шлакоблочно-кирпичном павильоне. Павильон закрыт на замок. Оборудована металлическая емкость для воды и электропечь для обогрева в холодный период года. Крыша на павильоне частично нарушена. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По санитарно-химическим показателям питьевая вода из водонапорной башни по жесткости превышает ПДК в 1,7 раза, по мутности в 2,24 раза, по железу в 1,3 раза, по магнию в 1,7 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Скважина на ул. Санаторная расположена в пойме реки Касьма в 10 метрах от берега. Данная скважина обеспечивает водой 155 домов по ул.Санаторная, Партизанская, Зеленая площадка, пер.Партизанский. Скважина находится в заглубленном колодце, оголовок забетонирован, сверху колодец накрыт люком. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважины отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В 300 метрах от скважины оборудована водонапорная кирпичная башня, закрыта на замок. Башня огорожена деревянным ограждением. Внутри башни установлена металлическая емкость объемом 20м3. Пробурена новая скважина и по временной схеме по магистральному пожарному шлангу вода подается до водовода. по санитарно-химическим показателям: по цветности превышает ПДК в 1,5 раза, по мутности в 5,9 раза, по железу в 4,9 раза превышает ПДК, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка под новую скважину отсутствует, что является нарушением п.3 ст.12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По всем скважинам отсутствуют проекты зон санитарной охраны, что является нарушением п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В проекте производственной Программы ООО «Коммунальщик» на 2009 год контроль за качеством подаваемой воды населению не предусмотрен. Имеется договор от 10.01.2009г. и от 25.01.2010г. с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе на оказание платных услуг. Этим Договором предусматривается кратность отбора проб с нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по микробиологическим показателям кратность отбора проб должна составлять 4 раза в год по каждой скважине, т.е. 16 проб только по с.Красное, фактически общее количество проб по скважинам-9, контроль по радиологическим показателям вообще не предусмотрен, уменьшено количество исследуемых ингредиентов по химическим показателям (не проводятся исследования на марганец, медь, цинк, никель, окисляемость и т.д.).
Проведение контроля за питьевым водоснабжением в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей населения пос.Хрестиновский, пос.Харьков лог ООО «Коммунальщик» не организовано.
В судебном заседании директор ООО «Коммунальщик» Коневский М.В. согласился с тем, что указанные выше нарушения имеют место, пояснил, что ООО «Коммунальщик» обязуется устранить эти нарушения.
Представитель ООО «Коммунальщик» адвокат Матвиенко Т.В., действующая по ордеру *** от *** года, в судебном заседании поддержала доводы Коневского М.В.
Заслушав представителя Роспотребнадзора Хромову Е.Н., директора ООО «Коммунальщик» Коневского М.В., адвоката Матвиенко Т.В. и исследовав письменные материалы, суд считает, что юридическим лицом ООО «Коммунальщик» нарушены требования статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающие, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Таким образом, в действиях данного юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об АП, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является административным правонарушением, влекущим административную ответственность виновных лиц.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки № 1926 от 05.07.2010 года л.д. 6-16/; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Коммунальщик» от 09.07.2010 года л.д. 18-19/; протоколами лабораторных испытаний л.д. 23-31/; протоколом по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальщик» от 30.08.2010 года л.д. 33-39/; договором о передаче водонапорных башен и скважин от 10.03.2010 года л.д. 44-48/; проектом Производственной программы ООО «Коммунальщик» на 2009 год л.д.49/; договором возмездного оказания услуг № 198 от 25.01.2010г. л.д. 50-51/.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Коммунальщик». В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ранее ООО «Коммунальщик» не привлекалось к административной ответственности, вину признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья В.Н. Сергеева