Дело № 5-16/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий
Кемеровской области «13» апреля 2011 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании административный материал Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе 11.04.2011 года по результатам проведения административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания» установлено следующее:
ООО «Управляющая компания» осуществляет обеспечение населения коммунальными услугами путем временного владения и пользования на условиях аренды зданий, сооружений, оборудования, переданных Администрацией Демьяновской сельской территории. В соответствии с договором о передаче водонапорных башен и скважин от 01.03.2010 г. Администрация Демьяновской сельской территории передала в хозяйственное ведение ООО «Управляющая компания» основные средства, в том числе и водонапорные сети в с. Хмелево, д. Новогеоргиевка, п. Егозово, д. Новопокровка, д. Красноярка, а также обязанности по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг с населением.
В состав коммунальных услуг, предоставляемых ООО «Управляющая компания» входят услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и отоплению.
Согласно пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (ред. от 29.07.2010) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
При этом в рамках административного расследования установлено, что населению д. Новогеоргиевка и д. Хмелево оказываются услуги водоснабжения с нарушением санитарных правил, выразившееся в том, что:
В д. Новогеоргиевка население пользуется водой из двух скважин.
Исследованные пробы питьевой воды из водонапорной башни по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: мутность превышает величину допустимого уровня в 6,9 раза, железо - в 3,2 раза (протокол № 02122 от 16.03.2011г.).
Исследованные пробы питьевой воды из разводящей сети по ул. Заречная, 10 д. Новогеоргиевка по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: мутность превышает величину допустимого уровня в 2,7 раза (протокол № 02123 от 16.03.2011г.).
В с. Хмелево для обеспечения населения питьевой водой имеется одна скважина по ул. Луговая.
Исследованные пробы питьевой воды из скважины с. Хмелево по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: цветность превышает величину допустимого уровня в 1,4 раза (протокол № 02124 от 16.03.2011г.).
Кроме того, в п. Егозово, д. Новопокровка, д. Красноярка не проводится контроль за качеством подаваемой воды, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторного контроля за период 2010-2011г.
В силу пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно пункта 75 данных Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 49 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
В рамках административного расследования установлено, что ООО «Управляющая компания» допущены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в предоставлении населению питьевой воды ненадлежащего качества: не безопасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу.
Кроме того, согласно ст.35 Водного кодекса РФ организации питьевого водоснабжения, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, обязаны осуществлять производственный контроль качества подаваемой потребителям питьевой воды.
Таким образом, в действиях ООО «Управляющая компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об АП, то есть оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Управляющая компания» Соколова О.Н. пояснила, что признает обоснованными требования ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе. Меры к устранению нарушений принимаются, но без помощи Администрации Демьяновского сельского поселения эту проблему они решить не смогут.
Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Хромова Е.Н., Лобанова С.В. действующие по доверенности, в судебном заседании пояснили, что в действиях ООО «Управляющая компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об АП, то есть оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил. В связи с чем, ООО «Управляющая компания» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно, следует приостановить деятельность по подаче питьевой воды населению из водонапорной башни, расположенной в с. Хмелево (скважина), д. Новогеоргиевка (ул. Заречная, 10, водонапорная башня (за клубом), ул. Школьная, 21, водонапорная башня основной скважины), пос. Егозово (водонапорная башня), д. Новопокровка (ул. Береговая, 4, водонапорная башня от скважины № 2, водонапорная башня скважины № 1), д. Красноярка (ул. Пионерская, 3, скважина № 2, водонапорная башня «Восточная»).
Факты нарушений удостоверяются представленными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколами лабораторных испытаний.
Суд, заслушав представителей ООО «Управляющая компания» и ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил, то есть состав ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что ранее ООО «Управляющая компания» не привлекалась к административной ответственности, т.к. таких данных в материалах дела не имеется.
Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем, суд считает возможным не применять максимально предусмотренную данной статьей санкцию и ограничиться приостановлением деятельности на срок 10 суток.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (юридический адрес: ***) административному наказанию по ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность по подаче питьевой воды населению из водонапорной башни, расположенной в с. Хмелево (скважина), д. Новогеоргиевка (ул. Заречная, 10, водонапорная башня (за клубом), ул. Школьная, 21, водонапорная башня основной скважины), пос. Егозово (водонапорная башня), д. Новопокровка (ул. Береговая, 4, водонапорная башня от скважины № 2, водонапорная башня скважины № 1), д. Красноярка (ул. Пионерская, 3, скважина № 2, водонапорная башня «Восточная»), на срок десять суток с момента вступления постановления суда в законную силу, т.е. до 02.05.2011 года 14-00 часов.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Гарбар И.Ю.