Дело № 5-31/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий «21» сентября 2012 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская» (ОАО «Шахта «Алексиевская»), юридический адрес: ***, д. Красноярка,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Музальковым С.И. представлен в суд административный материал в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что 19 сентября 2012 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности юридического лица на основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденного постановлением Правительства от 02.02.2010 года № 39, в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в ***, конвейерном наклонном стволе были выявлены нарушения ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), а именно:
1. Забой конвейерного наклонного ствола не оборудован стационарной газовой защитой обеспечивающей контроль за метаном и окисью углерода (нарушение Пункта 28,306,307 ПБ 05-618-03) - при превышении предельно допустимых норм метана либо окиси углерода не произойдет отключение напряжения и отсутствует информация у диспетчера, что может привести к пожару, взрыву, отравлению трудящихся, которые будут находиться в данной выработке;
2. В забое конвейерного наклонного ствола не выполняются замеры концентрации метана и других газов сменными инженерно-техническими работниками участка и работниками участка ВТБ (нарушение Пункта 307,308 ПБ 05-618-03) - полное отсутствие контроля за газовой обстановкой может привести к пожару, взрыву, отравлению трудящихся, которые будут находиться в данной выработке;
3. Забой конвейерного наклонного ствола не оборудован аппаратурой автоматического контроля расхода воздуха (нарушение Пункта 230,261,312 ПБ 05-618-03) - отсутствие контроля за расходом воздуха может привести к тому, что выработка при порыве воздухопровода останется без проветривания и приведет к пожару, взрыву, отравлению трудящихся, которые будут находиться в данной выработке;
4. В конвейерном наклонном стволе отсутствует управление рабочим и резервным ВМП из диспетчерской шахты, резервный ВМП не исправен (нарушение Пункта 261 ПБ 05-618-03) - при обстановке рабочего вентилятора местного проветривания горный диспетчер не имеет информации об обстановке ВМП, выработка останется без проветривания, что может привести к пожару, взрыву, отравлению трудящихся, которые будут находиться в данной выработке;
5. Предоставленный «Паспорт проведения и крепления конвейерного наклонного ствола пл. Красноорловского» не соответствует фактическому положению в части отдельных разделов, а именно: транспорт, водоотлив, мероприятия по охране труда и безопасности работ (нарушение Пункта 28,116 ПБ 05-618-03) - трудящиеся, занятые на выполнение работ в данной выработке не владеют знаниями ведения технологических процессов и знаниями поведения при аварии;
6. Отсутствует возможность выполнения мероприятий заложенных в позицию действующего «Плана ликвидации аварии» № 38 из-за отсутствия воды в пожарном трубопроводе (нарушение Пункта 44, 607 ПБ 05-618-03) - при возникновении аварийной ситуации работники ВГСЧ не смогут приступить к локализации аварии до подачи воды в пожарный трубопровод и не смогут пользоваться информацией о работе ВМП и газовой обстановке;
7. Проведения забоя конвейерного наклонного ствола приостановлено с 01.07.2012 года, шахтой частично демонтировано и выдано оборудование на поверхность, при этом согласованных в установленном порядке документов нет (а именно изменение в ПРГР-2012 г.; согласование с ООО «ППЦ» Кузниишахтострой») (нарушение Пункта 13,28,34,116 ПБ 05-618-03) - остановка проведения данного забоя привела к отсутствию персонала для обслуживания электромеханического оборудования и средств автоматизации, вследствие чего стали возможны данные нарушения.Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «Шахта «Алексиевская» Этьемез Ю.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения, меры к устранению которых уже принимаются. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признает, однако учитывая, что в настоящее время нарушения устраняются, просит суд учесть это при назначении наказания.
Главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Музальков С.И., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В связи с чем, данное юридическое лицо необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, приостановить деятельность по ведению горных работ в конвейерном наклонном стволе в ОАО «Шахта «Алексиевская». Для устранения нарушений необходимо время не менее 6-7 суток, поскольку указанный объем нарушений устранить менее, чем за указанный промежуток времени, невозможно.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Судом установлено, что 19 сентября 2012 года в 17-00 часов Главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Музальковым С.И. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Алексиевская», расположенном в ***, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03) при ведении горных работ в конвейерном наклонном стволе.
Факт совершения ОАО «Шахта «Алексиевская» административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №*** от 19.09.2012 года /л.д.2-4/; протоколом о временном запрете деятельности №*** от 19.09.2012 года /л.д.5-6/, согласно которого запрещено ведение горных работ в конвейерном наклонном стволе в ОАО «Шахта «Алексиевская» с 17-00 часов 19.09.2012 года.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что приостановить ведение горных работ в конвейерном наклонном стволе в ОАО «Шахта «Алексиевская» д. *** необходимо на срок 6(шесть) суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от 19.09.2012года с 17-00 часов фактически запрещено ведение горных работ в конвейерном наклонном стволе в ОАО «Шахта «Алексиевская». Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ОАО «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: приостановить ведение горных работ в конвейерном наклонном стволе в ОАО «Шахта «Алексиевская» *** на срок 6 (шесть) суток, то есть до 25.09.2012 года до 17-00 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.В. Долгих