Дело № 12-88/2010
РЕШЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «28» сентября 2010 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года, в соответствии с которым Минина Т.Н., *** *** была подвергнута административному наказанию по ст. 5.35 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года Минина Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП в связи с тем, что Минина Т.Н. не надлежаще исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей: *** Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года Минина Т.Н. была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В протесте прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области выразил своё несогласие с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со ст. 29.8 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. В нарушение вышеуказанной нормы закона, в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела данный протокол не составлялся. В результате, из материалов дела невозможно установить, какие доказательства исследовались при рассмотрении дела, обеспечивалась ли лицу, в отношении которого велось производство по делу, реализация его процессуальных прав. Таким образом, указанные нарушения закона не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года о назначении административного наказания в отношении Мининой Т.Н. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Пульнов С.Ю. доводы протеста поддержал в полном объеме. Просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года о назначении административного наказания в отношении Мининой Т.Н. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области.
В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Упаева Е.М., действующая по доверенности, пояснила, что находит доводы протеста обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание, назначенное на 28.09.2010 года, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Минина Т.Н., не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.13/.
Заслушав помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Пульнова С.Ю., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Упаеву Е.М., исследовав письменные материалы дела, доводы протеста, суд находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года, в соответствии с которым Минина Т.Н. была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения не законным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В судебном заседании было установлено, что 05.08.2010 года в 15 часов 00 минут в отношении Мининой Т.Н. должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, был составлен протокол *** об административном правонарушении, согласно которого Минина Т.Н. не надлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: ***, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 Кодекса РФ об АП. Протокол Мининой Т.Н. подписан, и подтверждением этого является наличие в протоколе подписи Мининой Т.Н. Суд находит, что процедура оформления протокола соблюдена, событие административного правонарушения изложено полно, имеются все сведения, необходимые при составлении протокола. Нарушения требований ст.28.2 Кодекса РФ об АП протокол не содержит л.д.5/.
Судом также было установлено, что протокол об административном правонарушении повлек за собой вынесение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области постановления по делу об административном правонарушении, согласно которого Минина Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП и ей было назначено наказание в виде предупреждения /копия постановлениял.д.3/.
Однако судом установлено, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Мининой Т.Н. было вынесено с нарушением требований ст. 29.8 Кодекса РФ об АП, согласно которой при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы закона, протокол при рассмотрении дела об административном правонарушении не изготовлялся.
Отсутствие протокола, в настоящее время не позволяет установить, какие конкретно доказательства исследовались при рассмотрении дела, обеспечивалась ли лицу, в отношении которого велось производство по делу, реализация его процессуальных прав. Кроме того, из самого постановления вообще не усматривается, участвовала ли при рассмотрении дела об административном правонарушении Минина Т.Н. В связи с чем, соответственно, из постановления не усматривается и отношение Мининой Т.Н. к вине в совершении административного правонарушения.
Нарушения данных требований закона суд находит существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, протест прокурора обоснован и должен подлежать удовлетворению.
При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.
Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об АП постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года, в соответствии с которым Минина Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 02.09.2010 года, в соответствии с которым Минина Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Долгих Н.В.