Дело № 12-36/2012
РЕШЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «05» июля 2012 год
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.
при секретаре Купцовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года, в соответствии с которым Митусова О.А., "ххх" года рождения, проживающая по адресу: *** была подвергнута административному наказанию по ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года Митусова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП в связи с ненадлежащем исполнением обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию пятерых несовершеннолетних детей и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В протесте прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области выразил своё несогласие с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с п.1 ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.8 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, в числе прочих обязательных сведений, место рассмотрения дела, событие рассматриваемого административного правонарушения, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочих обязательных сведений, место рассмотрения дела и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение вышеуказанной нормы закона, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. по ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП не указаны такие важные составляющие события рассматриваемого административного правонарушения, как время и место совершенного Митусовой О.А. противоправного деяния.
Постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2012 года №*** также не содержит данных о времени и месте совершения Митусовой О.А. административного правонарушения. Из чего следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Митусовой О.А. по ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП не установлены время и место совершения административного правонарушения.
Кроме того, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не содержит сведений о месте рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указанные данные также отсутствуют, хотя это имеет важное значение с учетом требований ст. 29.5 Кодекса РФ об АП (место рассмотрения дела об административном правонарушении).
Вышеуказанные нарушения процессуального закона не позволяют достоверно сделать вывод о наличии в действиях Митусовой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного, просит суд отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года №*** о назначении административного наказания в отношении Митусовой О.А. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП. Возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.
Кроме того, в своем ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении просит суд восстановить срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года №*** о назначении административного наказания в отношении Митусовой О.А. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП, в виду того, что он пропущен по уважительной причине, а именно потому, что прокурор участия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. не принимал, копия постановления прокурору не направлялась, дело об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. было предоставлено прокурору по требованию 15.06.2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кадошникова Е.А. доводы протеста поддержала в полном объеме. Просит суд восстановить срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года №*** о назначении административного наказания в отношении Митусовой О.А. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП, отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года №*** о назначении административного наказания в отношении Митусовой О.А. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП, возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.
В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Упаева Е.М., действующая по доверенности, пояснила, что находит доводы протеста обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание, назначенное на 05.07.2012 года, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Митусова О.А. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Митусовой О.А.
Заслушав помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кадошникову Е.А., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области Упаеву Е.М., исследовав письменные материалы дела, доводы протеста, суд находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года, в соответствии с которым Митусова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения не законным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 Кодекса РФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что прокурор участия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. не принимал, копия постановления прокурору не направлялась, дело об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. было предоставлено прокурору по требованию 15.06.2012 года.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года №*** пропущен прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению в соответствии с требованиями ст. 30.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП.
В судебном заседании было установлено, что 18.05.2012 года в 14-00 часов в отношении Митусовой О.А. должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, был составлен протокол №*** об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей /протокол л.д.8/.
Судом также было установлено, что протокол об административном правонарушении повлек за собой вынесение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области постановления по делу об административном правонарушении, согласно которого Митусова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения /постановления л.д.4/.
Однако судом установлено, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. было вынесено без учета требований ст. 26.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, и с нарушением требований ст. 29.8 Кодекса РФ об АП, согласно которой при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Кроме того, при вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтены требования ст. 29.10 Кодекса РФ об АП о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочих обязательных сведений, место рассмотрения дела и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Митусовой О.А. по ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП не указаны такие важные составляющие события рассматриваемого административного правонарушения, как время и место совершенного Митусовой О.А. административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2012 года №*** также не содержит данных о времени и месте совершения Митусовой О.А. административного правонарушения. Из чего следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Митусовой О.А. по ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП не установлены время и место совершения административного правонарушения.
Кроме того, судом установлено, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не содержит сведений о месте рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указанные данные также отсутствуют, не смотря на то, что это имеет существенное значение с учетом требований ст. 29.5 Кодекса РФ об АП (место рассмотрения дела об административном правонарушении).
Указанные процессуальные нарушения суд находит существенными и считает, что они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, протест прокурора обоснован и должен подлежать удовлетворению.
При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.
Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об АП постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года, в соответствии с которым Митусова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области от 07.06.2012 года, в соответствии с которым Митусова О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Долгих Н.В.