Дело № 12-62/2012
РЕШЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий «20» сентября 2012 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н.
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мусихина Ю.А. на постановление №*** от "ххх" государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками, тепловыми сетями и ГТС Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками, тепловыми сетями и ГТС Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г. от "ххх" №*** Мусихин Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 Кодекса РФ об АП и был подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что 25.04.2012 года в 14-00 час. при проведении выездной проверки ОАО «РЖД» З-С дирекция по теплоснабжению по адресу: ***, выявлено административное правонарушение - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания №*** от "ххх", а именно: п.2 – заключение экспертизы ПБ по ТУ – паропровод рег.№2258 не рассмотрено и не утверждено в установленном порядке (срок выполнения 17.11.2011 года. Нарушение ст.13 ч.1,4 ФЗ «О промышленной безопасности» №116-ФЗ от 21.07.1997г.), п.10 – паровые котлы не оборудованы автоматическими устройствами, отключающими тягодутьевые устройства и топливоподающие механизмы топки при снижении уровня воды (срок выполнения 17.12.2011 года. Нарушение п.6.7.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»). Приказом ОАО «РЖД» №*** от "ххх" (пункт 2.3) ответственность за нарушения возложена на главного механика.
Мусихиным Ю.А. на данное постановление принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, им были приняты все меры, предписание давалось не ему, а в адрес предприятия.
Выслушав Мусихина Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ростехнадзора Г. полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене, а дело производством прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об АП и лицо не обязано доказывать свою невиновность.
В силу положений ст.2.1 и ст. 26.1 Кодекса РФ об АП установление вины является обязательным элементом любого состава административного правонарушения, отсутствие вины правонарушителя в инкриминируемом правонарушении является основанием для признания постановления незаконным.
Как видно из постановления Мусихин Ю.А. был привлечен к административной ответственности не за нарушение правил безопасности и охраны труда, а за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания.
Однако предписание было выдано не Мусихину Ю.А., как главному механику, а юридическому лицу ОАО «РЖД» (л.д.9-11) и как следует из постановления, административный орган никак не выявил наличие или отсутствие вины Мусихина Ю.А. в инкриминируемом правонарушении не отразил, в ходе административного рассмотрения дела не установил, не определил в чем она заключается, не выяснил, было ли Мусихину Ю.А. поручено выполнение данного предписания, имел ли он с учетом круга его полномочий реальную возможность выполнить предписание в установленный срок. Отсутствие вины исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Мусихина Ю.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками, тепловыми сетями и ГТС Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г. от "ххх" №*** в отношении Мусихина Ю.А., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей – отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Р.Н.Першин