ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 07 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,
при секретаре Соломачевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в суд с иском к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства, с требованием обязать получить ЗАО «РегионМарт» паспортов на опасные отходы I-IY класса опасности и приостановить их деятельность до момента получения указанных паспортов, как деятельность, проводимую с нарушением действующего законодательства.
Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам экологического обследования от Дата обезличенаг., ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» центром лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю, выявлены нарушения ЗАО «РегионМарт» расположенного г. Красноярск, пр. им. ...,: ответственное лицо за соблюдение природоохранного законодательства приказом по филиалу ЗАО «РегионМарт» в г. Красноярске не назначено; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует. Лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2009 год отсутствуют. Паспорта на отходы I-IY класса опасности отсутствуют. В результате деятельности ЗАО «РегионМарт» образуются следующие виды отходов: - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак; - мусор от бытовых помещений организации, несортированных (исключая крупногабаритный); - смет с территории; - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; - электрические лампы накаливания, отработанные и брак; - пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные. Договор на демеркуризацию ртутных ламп отсутствует.
ЗАО «РегионМарт» эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Эксплуатация данного объекта неразрывно связана с выбросом в атмосферный воздух вредных веществ в месте его нахождения. Указанное юридическое лицо допустило нарушение в области атмосферного воздуха, а также в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, в нарушении требований законодательства не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ. Для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно ПДВ имеются и размещены, не установлено, какое влияние окажут названные выбросы на окружающую среду и здоровье людей, а значит, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц).
Представитель истца Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Сташкевич Е.А. (доверенность 135-10 от Дата обезличенаг. должным образом заверенная) в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке заочного производства.
Представитель ответчика филиала ЗАО «РегионМарт» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, об уважительности причине неявки в суд не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражает.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п. 2 ст. 4 Конституции РФ, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О защите окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в установленном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В соответствии со ст. 25 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Как установлено ЦЛАТИ юридическое лицо эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
На территории Красноярского края, субъектом по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в силу п. 3.6 раздела 3 Положения «О службе по контролю в сфере природопользования администрации Красноярского края», утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008г. №19-п, на истца возложено осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
В соответствии с п. 3.8 раздела 3 Положения о службе по контролю в сфере природопользования администрации Красноярского края, утверждённого Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.08.2008г. №19-п, истцу предоставлено право на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
В ходе судебного заседания установлено, что ЗАО «Регион Март» создано путем реорганизации в форме преобразования ООО «РегионМарт», зарегистрированного 07.02.2006г. МИФНС РФ по .... ЗАО «РегионМарт» является полным правопреемником ООО «РегионМарт» по всем его правам и обязанностям л.д. 44 – 68, 82). Помещения, занимаемые ЗАО «РегионМарт» находятся в аренде л.д.70-79). Штатная численность сотрудников составляет 123 человека л.д.80,81, 85).
Согласно акта Номер обезличен от Дата обезличенаг. составленного с участием директора и главного бухгалтера филиала ЗАО «РегионМарт» г. Красноярска, филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» центром лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю, в отношении филиала ЗАО «РегионМарт» по результатам экологического обследования от Дата обезличенаг. – проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует, лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2009 год отсутствуют, паспорта на отходы I-IY класса опасности отсутствуют, ответственное лицо за соблюдение природоохранного законодательства приказом по филиалу ЗАО «РегионМарт» в г. Красноярске не назначено. Основными видами деятельности ЗАО являются: - оптовая и розничная торговля; - торгово-закупочная и посредническая деятельность; -оказание рекламно-информационных услуг всех видов, а так же реклама собственной деятельности, финансов и управления; -маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности финансов и управления; -производство и реализация продуктов питания; -осуществление любой иной деятельности в соответствии с решениями уполномоченных органов ЗАО «РегионМарт».
В результате деятельности ЗАО «РегионМарт» образуются следующие виды отходов: - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак (3533010013011); - мусор от бытовых помещений организации, несортированных (исключая крупногабаритный) (6120040001004); - смет с территории (9900000000000); - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1871030001005); - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (9120120001005); - электрические лампы накаливания, отработанные и брак (9231010001995); - пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные ( 9120100100005). Договор на демеркуризацию ртутных ламп отсутствует. Твердые бытовые отходы накапливаются в металлических контейнерах, установленных на асфальтированной площадке л.д. 7-10).
Любой источник выброса вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, допускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным. (Раздел 2 Методического пособия по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
Как установлено судом, ЗАО «РегионМарт» эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Эксплуатация данного объекта неразрывно связана с выбросом в атмосферный воздух вредных веществ в месте его нахождения, данные определены в ходе результатов экологического обследования Дата обезличенаг., данных о том, что данные результаты обжалованы, либо оспорены и отменены суду ответчиком не представлены. Таким образом, в установленном законом порядке не определено какие конкретно предельно допустимые выбросы имеются и разрешены, не установлено, какое влияние окажут названные выбросы и отходы на окружающую среду и здоровье людей.
ЗАО «РегионМарт», допустило нарушение в области атмосферного воздуха, а также в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, в нарушении требований законодательства не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ.
Ответчик ЗАО «РегионМарт» возражений относительно заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Таким образом, для ЗАО «РегионМарт» в установленном законом порядке не определено какие конкретно предельно допустимые выбросы имеются и разрешены, не установлено, какое влияние окажут названные выбросы на окружающую среду и здоровье людей, а значит, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие филиала ЗАО «РегионМарт» в связи с неисполнением природоохранного законодательства, обязать ЗАО «РегионМарт» оформить паспорта на опасные отходы I-IY класса опасности в четырех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Приостановить деятельность ЗАО «РегионМарт», до получения паспорта на опасные отходы I-IY класса опасности, как деятельность, проводимую с нарушением действующего законодательства.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья Е.А. Иноземцева