Текст документа

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 14 июля 2010 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Голубева С.Н.

при секретаре Михеевой Н.В.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиевой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - г.Красноярска в лице Департамента имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к индивидуальному предпринимателю Горковенко А.А. о сносе самовольного сооружения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - г.Красноярска в лице Департамента имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к индивидуальному предпринимателю Горковенко А.А. о сносе самовольного сооружения - киоска, расположенного по адресу: ..., ..., ...

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного и гражданского законодательства 05.02.2010 года повторно выявлен факт незаконного размещения Горковенко А.А. временного сооружения - киоска на земельном участке по адресу: ..., ..., ... ... относящегося к землям общего пользования и находящегося в муниципальной собственности. Киоск размещен без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб.

Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска договор аренды на данный земельный участок с Горковенко А.А. не заключался.

16.11.2009 года Горковенко А.А. административной комиссией Ленинского района г.Красноярска привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за размещение временного сооружения в нарушение правил землепользования и застройки г.Красноярска. Однако до настоящего времени данный земельный участок эксплуатируется Горковенко в нарушение установленных правил, возведенное на нем временное сооружение является самовольным, его размещение является незаконным, в связи с чем прокурор просит в судебном порядке обязать Горковенко А.А. произвести снос самовольного сооружения - киоска и обязать освободить земельный участок в ... ..., ... ...

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиева Л.Р. требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель муниципального образования горд Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Горковенко в судебное заседание не явился, судом были предприняты меры к вызову ответчика, извещение ответчика судом признано надлежащим. Судом, с согласия истца, принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст.28. Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с ч.2 ст.28. Земельного Кодекса РФ, ст.264 ГК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату.

Согласно Постановления администрации г. Красноярска от 15.02.2005 года № 55/1, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление, распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и иными природными ресурсами, находящимися на территории города.

В соответствии со ст. 7 Устава города Красноярска в ред. Решения городского Совета от 31.05.2005 N 6-106) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города относится к вопросам местного значения;

Согласно ст. 15 Решения Красноярского городского совета депутатов от 29 мая 2007 г. N В-306 «О правилах землепользования и застройки города Красноярска (в ред. Решений Красноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-55, от 26.06.2009 N В-99, с изм., внесенными Решениями Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2009 N 7-118, от 16.03.2010 N 9-148), Размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов.

Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Решения Красноярского городского совета депутатов от 29 мая 2007 г. N В-306, временный объект подлежит демонтажу по окончании установленного индивидуальным правовым актом города срока его размещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, Порядок размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, регламентирован в Постановление администрации города от 30.03.2004 N 140 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска"; (новое постановление от 9 февраля 2010 г. N 55)

Согласно Положению о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска"; действовавшего на момент выявления факта незаконного размещения временного сооружения: 1.3.1. Киоск - временное сооружение закрытого типа без зала обслуживания и подсобного помещения. Настоящее Положение является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы. Юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений на территории города в строгом соответствии с правовым актом города, схемой размещения и согласованным рабочим проектом.

Согласно п.2.1. Положения к заявлению о выдаче разрешения на размещение киоска прилагаются следующие документы: топографический план территории (М 1:500); сведения о функциональном назначении объекта; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; копии учредительных документов (для юридических лиц); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявления (для юридических лиц).

Аналогичный порядок размещения временных сооружений на территории г. Красноярска закреплен в новом Положении о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска", утвержденного постановлением администрации города от 9 февраля 2010 г. N 55 (п.п. 1.3.11 )

Согласно п. 1.9 решение о разрешении на размещение временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.3, 1.3.6, 1.3.8, 1.3.9, 1.3.11, 1.3.14, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22, 1.3.24, 1.3.26 настоящего Положения, принимается руководителем администрации района в городе, на территории которого предполагается размещение временного сооружения, в форме распоряжения. Органом, уполномоченным на принятие заявлений и подготовку проектов распоряжений о разрешении на размещение временных сооружений, принятие решений об отказе в разрешении на размещение временных сооружений, указанных в настоящем пункте, является администрация района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: ... относящемся к землям общего пользования и находящемся в муниципальной собственности размещено временное сооружение - киоск.

Факт размещения по данному адресу временного сооружения (киоска), принадлежащего Горковенко А.А. подтвержден актом о выявлении самовольного временного сооружения от 05.02.2010 года, составленным Представителями Администрации Ленинского района в г.Красноярске - Фахретдиновым О.Т., Разгоняевой Т.А., Представителем Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска- Гординым К.В., в присутствии и с участием Горковенко А.А. с приложением фотографий л.д. 6-7). Из названного акта следует, что киоск размещен без оформления соответствующих документов, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб.

Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 02.02.2010 года № 3615 с Горковенко А.А. договор аренды на земельный участок в Ленинском районе г.Красноярска, ... не заключался (л.д. 9).

Согласно постановления административной комиссией Ленинского района г. Красноярска от 23.11.2009 года № 60 Горковенко А.А. признан совершившим административное правонарушение и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1500 рублей за размещение временного сооружения киоска на земельном участке, расположенном в ... ..., ... (ул.Волжская, 21) в нарушение правил землепользования и застройки г.Красноярска (л.д10).

В соответствии со ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу ч.3 ст.23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Одно лишь то обстоятельство, что Горковенко А.А. является индивидуальным предпринимателем, не может являться основанием для отнесения данного спора к подведомственности Арбитражного суда. Доказательств ведения предпринимательской деятельности ответчиком суду не представлено. Кроме того, какие-либо документы, подтверждающих факт обращения в соответствующие органы для оформления документов на земельный участок и получения разрешения на размещение временного сооружения - киоска, от имени индивидуального предпринимателя Горковенко А.А., суду не представлены. Акт о выявлении самовольного временного сооружения от 05.02.2010 года Горковенко А.А. предписывал как физическое лицо, в качестве физического лица был привлечен к административной ответственности 23.11.2009 года.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Из пояснений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к исковому заявлению прокурора следует, что договор аренды на данный земельный участок с Горковенко А.А. не заключался, размещение киоска на данном земельном участке является несанкционированным.

Прокурор действовал в пределах, представленных ему ст. 45 ГПК РФ(в ред. Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ) полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, создавшее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим постройку либо за его счет.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ.

С учетом того, что в суде нашел полное подтверждение факт незаконного размещения на земельном участке, расположенном в Ленинском районе г.Красноярска, ... ... временного сооружения - киоска без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб, то требование обязать Горковенко А.А. произвести снос самовольного сооружения - киоска и обязать освободить земельный участок в Ленинском районе г. Красноярска, ... ... является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - г.Красноярска в лице Департамента имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к индивидуальному предпринимателю Горковенко А.А. о сносе самовольного сооружения, удовлетворить.

Обязать Горковенко А.А. освободить земельный участок в Ленинском районе г. Красноярска, ... ... и обязать произвести снос самовольного сооружения - киоска

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном прядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н.Голубев

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ