Текст документа

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2010 года г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

При секретаре Саломачевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахмедбаеву А.В. об оспаривании решения ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска

УСТАНОВИЛ:

Ахмедбаев А.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является гражданином Кыргызской Республики. Дата обезличенаг. им получено разрешение на работу на территории РФ. Дата обезличенаг. между ним и ООО «...» заключен трудовой договор, принят на должность водителя автомобиля. В марте 2010 года выезжал за пределы РФ и Дата обезличенаг. вновь прибыл в Россию. Срок временного пребывания на территории РФ установлен до Дата обезличенаг. Дата обезличенаг. на основании имеющегося трудового договора от Дата обезличенаг. обратился в ОУ УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ до одного года, до Дата обезличенаг. Дата обезличенаг. принято решение об отказе в продлении срока временного пребывания. Полагает, что вынесенное решение является незаконным, необоснованным, нарушает его права и законные интересы, создает препятствия для реализации права на труд и подлежит отмене. Является иностранным гражданином, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, и состоит в трудовых отношениях с российской организацией, имеет право на продление срока временного пребывания на срок до одного года. В органы миграционной службы обратился в связи с продлением срока пребывания на территории РФ и наличием действующего трудового договора. Как пояснили сотрудники ФМС, отказ в продлении срока временного пребывания связан с имеющимися административными правонарушениями в области дорожного движения. Нарушений законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ за весь срок пребывания в России допущено не было, к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ не привлекался. У ОУ ФМС отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе мне в продлении срока временного пребывания на территории РФ. В связи, с чем просит признать незаконным решение ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска от Дата обезличенаг. об отказе в продлении срока временного пребывания на территории РФ на срок до Дата обезличенаг., обязать ОУ ФМС устранить допущенное, взыскать с ОУ ФМС сумму государственной пошлины, уплаченной при подачи заявления.

Представить заявителя Ахмедбаева А.В. выступающая по доверенности Серебрянская К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам заявления.

Заинтересованное лицо представитель ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска Пчелинцева М.В. в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснила, что нет оснований удовлетворять заявленные требования

Заинтересованное лицо представитель ОУ ФМС России по Красноярскому краю Головушкина Ю.С. в судебном заседании требования заявителя А.В. Ахмедбаева считает незаконными и необоснованными. Дата обезличенаг. А.В. Ахмедбаев заключил трудовой договор с ООО «...» по профессии водитель автомобиля на основании разрешения на работу иностранного гражданина 24 Номер обезличен, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выданного УФМС России по Красноярскому краю. На основании предоставленной справки с ИЦ ГУВД Ахмедбаев неоднократно привлекался к административной ответственности за различного рода правонарушения, а именно 18 раз с 2007 года. В силу п. 4 ст. 26 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ. При отказе заявителю учтены нормы Указания УФМС России по Красноярскому краю от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке продления (сокращения) срока пребывания иностранным гражданам». В продлении срока пребывания иностранному гражданину может быть отказано, в случае если иностранный гражданин два или более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ.

Заинтересованное лицо представитель ООО «...» выступающая по доверенности Серебрянская К.С. в судебном заседании требования заявителя поддержала, пояснила, что нет оснований не удовлетворять требования Ахмедбаева А.В. работника ООО «...». Ахмедбаев заключил трудовой договор с ООО на основании разрешения на работу иностранного гражданина сроком действия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выданного УФМС России по Красноярскому краю. ООО заинтересованы в заявителе как в работнике.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках от Дата обезличенаг., граждане Кыргызской Республики имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ без виз по одному из действительных документов, удостоверяющих личность.

В соответствии с п. 2.1 Приказа ФМС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующим получения визы», в случае трудоустройства иностранного гражданина и представления им в территориальный орган ФМС России заключенного договора ему продлевается срок пребывания в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона и одновременно оформляется разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда на территорию РФ.

В соответствии с п. 7 и 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание либо вида на жительство может являться в том числе, неоднократное (дважды и более раз) привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания Ахмедбаеву А.В., является гражданином Кыргызской Республики. Дата обезличенаг. им получено разрешение на работу на территории РФ по специальности водитель автомобиля.

Дата обезличенаг. между Ахмедбаевым А.В. и ООО «...» заключен трудовой договор, заявитель принят на должность водителя автомобиля на основании разрешения на работу иностранного гражданина (серия 24 Номер обезличен), сроком действия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выданного УФМС России по Красноярскому краю.

Ахмедбаев А.В. в марте 2010 года выезжал за пределы РФ, Дата обезличена г. вновь прибыл в РФ, (согласно миграционной карте). Срок временного пребывания на территории РФ установлен до Дата обезличенаг.

Дата обезличенаг. Ахмедбаев А.В. обратился в ОУ УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ до одного года, до Дата обезличенаг., но Дата обезличенаг. ОУ УФМС принято решение об отказе в продлении срока временного пребывания. В решении государственный орган сослался на имеющуюся у него справку по лицу, ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Пункт 5 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» специальная норма о праве иностранного гражданина на продление срока временного пребывания на территории РФ в связи с заключением трудового договора и не содержит каких-либо условий для продления срока временного пребывания.

Данная норма распространяется только на иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, каковым и является заявитель Ахмедбаев А.В., гражданин Кыргызской Республики, заключивший с российской организацией ООО «... ...» трудовой договор, на основании разрешения на работу, сроком действия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в связи, с чем имеет право на продление срока временного пребывания на срок до одного года, то есть до Дата обезличенаг., (исчисляемый со дня въезда на территорию РФ.)

Оснований не доверять представленным заявителем документам, в частности трудовому договору у суда не имеется, к тому же трудовые отношения заявителя подтверждены представителем работодателя в судебном заседании.

В обосновании своих возражений ОУ ФМС ссылается на нормы ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», но они не могут быть применены к правоотношениям, связанным с продлением срока временного пребывания Ахмедбаева А.В.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», данным законом регулируется выезд из РФ и въезд в РФ.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлены случаи, при которых иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в РФ, но въезд заявителя и законность его пребывания на территории РФ никто не оспаривает.

Основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание либо вида на жительство может являться в том числе, неоднократное (дважды и более раз) привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Перечень административных правонарушений, влекущих за собой невозможность Ахмедбаева А.В. пребывать на территории РФ ограничен законодателем гл. 18 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В обосновании своих возражений ОУ ФМС каких-либо достоверных сведений, доказательств не представил, боле того в судебном заседании подтвержден факт отсутствия у заявителя нарушений законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ за весь срок пребывания в России, влекущих к отказу в выдаче разрешения на временное пребывание.

Таким образом, у ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе Ахмедбаеву А.В. в продлении срока временного пребывания на территории РФ до Дата обезличенаг.

Удовлетворение требований заявителя является основание к взысканию судебных расходов понесенным при обращении в суд, суммы государственной пошлины, уплаченной при подачи заявления в размере 200 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ахмедбаеву А.В. об оспаривании решения ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска от Дата обезличенаг. об отказе в продлении Ахмедбаеву А.В. срока временного пребывания на территории РФ на срок до Дата обезличенаг.

Обязать ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска продлить срок временного пребывания на территории РФ до Дата обезличенаг. Ахмедбаеву А.В., Дата обезличена г. рождения, гражданину Кыргызской Республики.

Взыскать с ОУ ФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска в пользу Ахмедбаеву А.В. 200 руб. сумму госпошлины уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.А. Иноземцева