РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 24 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Голубева С.Н.
с участием старшего помощника прокурора Ганиевой Л.Р.
при секретаре Сизиковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Эльдорадо» о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Эльдорадо» с требованием признать деятельность ООО «Эльдорадо» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2009 года по настоящее время незаконной, обязать ООО «Эльдорадо» составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам проверки соблюдения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 31.05.2010г., выявлены нарушения ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: ... а именно: в результате деятельности ООО «Эльдорадо» образуются отходы - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания; на день проверки не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы. Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности.
Старший помощник прокурора Ганиева Л.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Эльдорадо» Губаревич А.Н. (доверенность от 18.08.2010г.) в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ведутся работы по изготовлению паспортов на опасные отходы, переданы документы на определение класса опасности отходов.
Представитель Енисейского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п. 2 ст. 4 Конституции РФ, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
В связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст. 27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30.07.2003 №663 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт.
Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» паспорт опасных отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержащие возбудителей инфекционных болезней), на отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды.
Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.
В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки соблюдения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 31.05.2010г., выявлены нарушения ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: ... а именно: в результате деятельности ООО «Эльдорадо» образуются отходы - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания; на день проверки не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы. Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Ответчик ООО «Эльдорадо» возражений относительно заявленных требований не представил, в ходе судебного заседания подтвердил, что паспорта на опасные отходы в настоящее время не составлены.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Таким образом, поскольку не определен класс опасности отходов предприятия, деятельность ООО «Эльдорадо» по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Эльдорадо» о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства - удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Эльдорадо» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2009 года по настоящее время незаконной.
Обязать ООО «Эльдорадо» составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья С.Н.Голубев