РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 19 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Астаховой Е.П.
при секретаре Мядзелец Е.А.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ИП Михальцову Николаю Николаевичу о сносе самовольного сооружения - киоска и освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Красноярска обратился в суд с иском в интересах муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ИП Михальцову Н.Н. о сносе самовольного сооружения - киоска и освобождении земельного участка.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного и гражданского законодательства, 05.03.2009 года выявлен факт незаконного размещения Михальцовым Н.Н. временного сооружения, киоска на земельном участке, расположенном в ... ..., ..., относящегося к землям общего пользования и находящегося в муниципальной собственности. Киоск размещен без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб.
Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Михальцов Н.Н. договор аренды земельного участка в ... ..., ... не заключался.
01.03.2010 года Михальцов Н.Н. административной комиссией ... ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края « Об административных правонарушениях» за размещение временного сооружения в нарушение правил землепользования и застройки г. Красноярска. Однако до настоящего времени данный земельный участок эксплуатируется Михальцовым Н.Н. в нарушение установленных правил, возведенное на нем временное сооружение является самовольным, его размещение является незаконным, в связи с чем прокурор просит в судебном порядке обязать Михальцова Н.Н. произвести снос самовольного сооружения – киоска и обязать освободить земельный участок в ... ..., ....
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиева Л.Р. требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
Ответчик Михальцов Н.Н. признал, что с 2005 года ему в продлении договора аренды земельного участка администрацией Ленинского района г.Красноярска отказано, с данного времени киоск размещен на земельном участке, расположенном в ... ..., ... незаконно, без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб, продолжает функционировать.
Представитель муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения процессуального истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с ч. 1 ст. 28. Земельного Кодекса РФ , Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с ч. 2 ст. 28. Земельного Кодекса РФ, ст. 264 ГК РФ, Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату.
Согласно Постановления администрации г. Красноярска от 15.02.2005 года № 55/1, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации ..., осуществляющим формирование, управление, распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и иными природными ресурсами, находящимися на территории города.
В соответствии со ст. 7 Устава города Красноярска в ред. Решения городского Совета от 31.05.2005 N 6-106) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города относится вопросам местного значения;
Согласно ст. 15 Решения Красноярского городского совета депутатов от 29 мая 2007 г. N В-306 « О правилах землепользования и застройки города Красноярска (в ред. Решений Красноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-55, от 26.06.2009 N В-99, с изм., внесенными Решениями Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2009 N 7-118, от 16.03.2010 N 9-148), Размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов.
Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Решения Красноярского городского совета депутатов от 29 мая 2007 г. N В-306, Временный объект подлежит демонтажу по окончании установленного индивидуальным правовым актом города срока его размещения.
В соответствии со ст. 15 Правил землепользования и застройки г.Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского совета от 29.05.2007 №В-306 размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов. Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, с целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории г.Красноярска, Постановлением от 30.03.2004 №140 администрацией города утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска (далее - Положение), которое устанавливает единый порядок размещения временных сооружений на территории г.Красноярска.
Согласно п. 1.2 Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения из быстровозводимых конструкций, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К временным сооружениям относятся, в том числе, киоск - временное сооружение закрытого типа без торгового зала и подсобного помещения (п. 1.3.11 Положения).
В соответствии с п.2.9 Положения основанием для установки временного сооружения является распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения. В случаях размещения временных объектов на не принадлежащем заявителю земельном участке акт приема объекта является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, принимается органами местного самоуправления в соответствии со ст.29 ЗК РФ.
Согласно п. 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005г. №55/1, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г.Красноярска.
Согласно п.2.6 Положения для размещения временных сооружений типа киосков и павильонов обязательными являются согласования (заключения): органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, а также главного управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ также закрепляет права граждан на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания. Аналогичное право граждан на пожарную безопасность, на получение информации по вопросам пожарной безопасности предусмотрено Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (статья 34). Кроме того, согласно ст.44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу п.п.2.2, 2.3 Положения в отношении представляемых документов для получения разрешения на размещение временного сооружения осуществляется градостроительный анализ, а вопрос о возможности размещения временного сооружения рассматривается на архитектурно-планировочной комиссии с учетом всех требований, применяемых к выбранному земельному участку, вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, распоряжение на размещение временного сооружения предоставляется на основании положительных согласований контролирующих органов, разрешений администрации района и города о возможности размещения временного сооружения на соответствующем земельном участке и является документом, подтверждающим соответствие устанавливаемого сооружения всем предъявляемым к нему требованиям земельного, градостроительного и экологического законодательства. Распоряжение на размещение временного сооружения является основанием для заключения с заявителем договора аренды земельного участка.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенном в ... ..., ..., относящегося к землям общего пользования и находящегося в муниципальной собственности размещено временное сооружение -киоск.
Факт размещения по данному адресу временного сооружения киоска, принадлежащего Михальцову Н.Н. подтвержден актом о выявлении самовольного временного сооружения от 05.03.2010 года, составленным Представителями Администрации Ленинского района в г. Красноярске – Фахретдиновым О.Т., Разгоняевой Т.А., Представителем Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска- Гординым К.В., в присутствии и с участием Михальцова Н.Н. с приложением фотографий.
Из данного акта следует, что киоск размещен без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб.
Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 01.03.2010 года № 7782, с Михальцовым Н.Н. договор аренды на земельный участок в ... ..., ..., не заключался. Ранее с Михальцовым Н.Н. заключался договор аренды № 1625 от 07.09.2004 года земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., сроком действия с 30.04.2004г. по 28.06.2005г., для размещения временного торгового павильона.
Согласно постановления административной комиссией Ленинского района г. Красноярска от 01.03.2010 года № 12-03-93 Михальцов Н.Н. признан совершившим административное правонарушение и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края « Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей за размещение временного сооружения киоска на земельном участке, расположенном в ... ..., ... в нарушение правил землепользования и застройки ....
Незаконность размещения на земельном участке, расположенном в ... ..., ... временного сооружения - киоска без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб, признана в судебном заседании ответчиком Михальцовым Н.Н.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, создавшее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим постройку либо за его счет.
В соответствии с ст. 12 ГК РФ.
С учетом того, что в суде нашел полное подтверждение факт незаконного размещения на земельном участке, расположенном в ... ..., ..., временного сооружения - киоска без оформления соответствующих документов на земельный участок, без получения разрешения на размещение временного сооружения, без согласования контролирующих и надзорных служб, то требование обязать Михальцова Н.Н. произвести снос самовольного сооружения – киоска и обязать освободить земельный участок в ... ..., ..., является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского района города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ИП Михальцову Николаю Николаевичу о сносе самовольного сооружения - киоска и освобождении земельного участка, удовлетворить.
Обязать ИП Михальцова Николая Николаевича произвести снос самовольного сооружения – киоска, расположенного по адресу: ..., ....
Обязать ИП Михальцова Николая Николаевича освободить земельный участок в ... ..., ..., привести его в первоначальное состояние, свободного от временного сооружения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский суд г. Красноярска с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.П.Астахова