РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 27 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
судьи Снежинской Е.С.
при секретаре Смоляковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Агропром Крас» о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Агропром Крас» о признании деятельности ответчика по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2007 года по настоящее время незаконной, обязании составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования истец мотивировал тем, что по результатам проверки соблюдения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» выявлены нарушения ООО «Агропром Крас», а именно: в результате деятельности ООО «Агропром Крас» образуются отходы – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания (отходы 4 класса опасности); на день проверки не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы.
Старший помощник прокурора Геворкян А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что все без исключения юридические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и на опасные отходы должен быть составлен паспорт.
Представители ответчика ООО «Агропром Крас» Трезубов Д.Г., Богданова В.Г., Зайцев С.Н. (полномочия проверены) исковые требования не признали. Трезубов Д.Г., действующий на основании доверенности от 16 августа 2010 года в судебном заседании пояснил, что ООО «Агропром Крас» пользуется помещением на основании договора субаренды помещения № 5 от 11 января 2010 года, заключенного с ООО Б В соответствии с п. 3.1.2. указанного договора арендодатель ООО «Б» обязан нести ответственность за соблюдение природоохранного и экологического законодательства, в том числе начисление и уплата за негативное воздействие на окружающую среду, оформление разрешения на размещение отходов, утверждение паспорта опасных отходов, утверждение паспорта на опасные отходы, заключение договора на вывоз ТБО. Арендодатель также несет обязанности по обслуживанию и содержанию помещения, их стоимость включена в арендную плату. Кроме того, не согласны с требованием о признании деятельности ООО «Агропром Крас» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2007 года, поскольку данное помещение ООО «Агропром Крас» арендует с 01 мая 2009 года. Считают, что они являются ненадлежащими ответчиками, иск должен быть предъявлен к собственнику жилого помещения или арендодателю. Считает, что изготавливать паспорт должны предприниматели крупных торговых центров, или собственники помещений.
Представитель Енисейского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствии в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30 июля 2003 года № 663 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт.
Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» паспорт опасных отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержащие возбудителей инфекционных болезней), на отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды.
Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.
В ходе судебного заседания установлено, что согласно свидетельства о постановке на учет ООО «Агропром Крас» постановлено на учет в налоговый орган МИФНС России Номер обезличен по ... Дата обезличена года. На основании договора Номер обезличен субаренды жилого помещения от Дата обезличена года арендует у ООО «Б» помещение, расположенное по адресу: ..., ....
В результате проведения прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства 31 мая 2010 года выявлены нарушения ООО «Агропром Крас», расположенного по адресу: ..., ..., а именно: в результате деятельности ООО «Агропром Крас» образуются отходы – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отходы 1 класса опасности), мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания (отходы 4 класса опасности); на день проверки не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы.
Обстоятельства, касающиеся образования в результате деятельности предприятия отходов, подтверждаются актом проверки от 31 мая 2010 года; пояснениями представителей ответчика о том, что бытовой мусор в виде бумаги незначительный; договором аренды между ООО «Б» и ООО «Агропром Крас» и расчетом услуги аренды, из которых следует, что оплачивая вывоз мусора и замену ламп, ответчик подтверждает их использование и образование в своей деятельности.
Учитывая изложенное, руководствуясь нормами экологического законодательства, исследовав письменные доказательства и пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что в результате деятельности ООО «Агропром Крас» образуются отходы – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отходы 1 класса опасности), мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания (отходы 4 класса опасности); в связи с чем ООО «Агропром Крас» обязано составить, утвердить в законном порядке паспорта на опасные отходы 1-4 класса.
Между тем, данные требования природоохранного законодательства ответчиком не выполнены, его действия по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2007 года нельзя признать законными, в связи с чем требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Агропром Крас» составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика, что они являются ненадлежащими ответчиками, иск должен быть предъявлен к собственнику жилого помещения или арендодателю, а также, что изготавливать паспорт должны предприниматели крупных торговых центров, или собственники помещений, суд считает несостоятельными, поскольку ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» прямо указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Каких-либо исключений из данного обязательства законодателем не предусмотрено.
Суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на то, что ООО «Агропром Крас» арендует помещение с 01 мая 2009 года, в связи с чем требования прокурора о признании их деятельности незаконной с 2007 года не состоятельны, так как обязанность у юридического лица по разработке и согласованию паспорта на опасные отходы возникает с момента его образования, вне зависимости от места и времени их фактического владения помещениями.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Агропром Крас» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с 2007 года по настоящее время незаконной.
Обязать ООО «Агропром Крас» составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Агропром Крас» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Копия верна:
Судья: Е.С. Снежинская
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2010 года.