РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 14 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Дейхиной С.И.,
при секретаре Балацкой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аббасовым М.Г.о. ппр к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о признании недействительным Распоряжения администрации и обязании заключить договор купли-продажи на условиях истца,
УСТАНОВИЛ:
Аббасов М.Г.о. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о признании недействительным п. 4 Распоряжения администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена года в части установления выкупной цены земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи на условиях истца, мотивируя свои требования тем, что является собственником нежилого здания, расположенного по ...А в. Красноярске. Распоряжением Администрации г. Красноярска от Дата обезличена года ему в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок под указанным зданием с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 6 997 кв.м. Дата обезличена года истец Аббасов М.Г.о. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако, Дата обезличена года он получил немотивированный отказ в предоставлении участка в собственность. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от Дата обезличена года отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска был признан незаконным и в соответствии с Распоряжением администрации города Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена ему был подготовлен и направлен для рассмотрения и подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 6997 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ...А - занимаемого нежилым зданием. При этом, выкупная стоимость земельного участка в договоре купли-продажи указана в размере 1 927 813 рублей 44 копеек. Однако на дату его первоначального обращения - Дата обезличена года выкупная стоимость земельного участка составляла 374 689 рублей 35 копеек. Полагает, что поскольку отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату признан незаконным, следовательно, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязан заключить с ним договор купли-продажи земельного участка за цену, которая была определена в конце 2007 года – 374 689 рублей 35 копеек. На основании изложенного, Аббасов М.Г.о. просит суд признать п. 4 Распоряжения администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена в части установления выкупной цены земельного участка в размере 1 927 813 рублей 44 копеек недействительным; обязать администрацию г. Красноярска внести изменения в п. 4 Распоряжения администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена в части установления выкупной цены земельного участка в размере 374 689 рублей 89 копеек; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500082:0009, площадью 6 997 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ...А по цене 374 689 рублей 89 копеек.
В судебное заседание истец Аббасов М.Г.о. не явился, доверил представлять свои интересы Скрипальщиковой Ю.Л.
В ходе судебного заседания представитель Аббасова М.Г.о. – Скрипальщикова Ю.Л. (полномочия подтверждены) исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.
Представитель администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательств извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - Морозова Я.И. (полномочия подтверждены) в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заблаговременно, представила суду отзыв на исковое заявление, в обоснование которого пояснила, что в соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать правилам, установленными законами и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Цена земли, указанная в договоре, определена в соответствии с кадастровой стоимостью, установленной уполномоченным органом на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 года № 250-п «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Аббасов М.Г.о. является собственником нежилого здания (лит. В, В1, В3, В4, В5, В6, В7) общей площадью 1802,30 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ...А, что подтверждается свидетельством о регистрации права от Дата обезличена года л.д.11).
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 6 997 кв.м. л.д. 23-26).
Дата обезличена г. истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату с оформление договора купли-продажи, однако, ответом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от Дата обезличена года истцу отказано в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность л.д.17).
При этом, был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка л.д.18-22) и расчет цены выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 497 929, 00 х1,5(коэффициент)х 10 (установленная кратность ставки земельного налога) = 374 689 рублей 35 копеек л.д.26).
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от Дата обезличена года отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска был признан незаконным л.д. 13-14), в связи с чем, Распоряжением администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена года, было решено предоставить Аббасову М.Г.о. в собственность за плату спорный земельный участок, при этом, пунктом 4 установлена цена выкупа участка в размере 1 927 813 рублей 44 копеек л.д.8), в соответствии с расчетом согласно приложению л.д.37). Из данного приложения следует, что размер стоимости участка определен исходя из земельного налога на земельный участок в размере 192 781,344 умноженного на установленную кратность ставки земельного налога - 10.
Пунктом 5 Распоряжения на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность по заключению договора купли-продажи участка. Во исполнение указанного предписания Департаментом муниципального имущества и земельных отношений был подготовлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка по стоимости 1 927 813 рублей 44 копеек л.д.27-33).
Ответчиками - администрацией г. Красноярска, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не оспаривается обоснованность заявления Аббасова М.Г.о. о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 24.04.08 № 5-1581, вступившим в силу с 11 мая 2008 г. и действовавшим до 02.01.09 года:
до 1 января 2010 года на территории Красноярского края цена земли устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков:
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность (п. 2);
до 1 января 2010 г. лица, не указанные в пункте 2 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене - на земельные участки, расположенные в границах города Красноярска, - в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Постановлением Правительства Красноярского края» от 19.12.08 № 250-п «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края», вступившим в силу с 3 января 2009 г., установлены новые размеры кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
Поскольку спорные правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность за плату возникли с момента принятия заявления Аббасова М.Г.о., который на момент обращения рассчитывал на его разрешение в соответствии с действующим законодательством, то при принятии решения у ДМИЗО администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска не имелось оснований руководствоваться Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.08 года.
Размер выкупной стоимости должен быть определен в соответствии с действующим на момент принятия заявления Аббасова М.Г.о. законодательством, в частности Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 24.04.08 № 5-1581 и утвержденной кадастровой стоимостью участка.
В противном же случае права и обязанности заявителей будут поставлены в зависимость от срока принятия соответствующего решения органом местного самоуправления и действующего на данный момент законодательства, изменения в которое могут вноситься неоднократно в течение всего периода принятия решения по поступившему заявлению.
Доводы представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска о том, что распоряжение о предоставлении участка в собственность должно соответствовать правилам, установленным законом, действующим на момент принятия акта, а именно, исходя из кадастровой стоимости, установленной Постановлением от 19.12.08, несостоятельны, поскольку при принятии правового акта следует руководствоваться нормативно-правовыми положениями, действующими на момент возникновения правоотношений, что согласуется с ч. 4 ст. 421 и ч. 1 ст. 424 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, требования истца о внесении изменений в п. 4 распоряжения администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена года в части установления размера цены выкупа земельного участка по ...А с кадастровым номером 24:50:0500082:0009, площадью 6 997 кв.м., в размере 1 927 813 рублей 44 копеек, обязании администрации города Красноярска внести изменения в пункт 4 указанного Распоряжения в части установления размера цены выкупа спорного земельного участка в размере 374 689 рублей 89 копеек и возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 374 689 рублей 89 копеек - являются обоснованными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аббасовым М.Г.о. ппр к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о признании недействительным Распоряжения администрации и обязании заключить договор купли-продажи на условиях истца, удовлетворить в полном объеме.
Признать пункт 4 Распоряжения администрации города Красноярска Номер обезличен от Дата обезличена года в части установления выкупной цены земельного участка в размере 1 927 813 рублей 44 копеек – недействительным.
Обязать администрацию г. Красноярска внести изменения в пункт 4 Распоряжения администрации г. Красноярска Номер обезличен от Дата обезличенагода в части установлении размера цены выкупа земельного участка по ...А, площадью 6 997 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен в размере 374 689 рублей 89 копеек.
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с Аббасовым М.Г.о. оглы договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ...А, площадью 6 997 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по цене 374 689 рублей 89 копеек.
Решение может быть обжаловано кассационном порядке в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья С.И. Дейхина