ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 14 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,
при секретаре Саломачевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Реал» об исполнении природоохранного и экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Реал» об исполнении природоохранного и экологического законодательства.
Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам проверки исполнения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что ООО «Реал», расположенный по адресу: <адрес>, не соблюдает требования указанных Федеральных законов, а именно: в результате деятельности ООО «Реал» образуются следующие виды отходы:- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территорий и помещений, электрические лампы накаливания. В настоящее время не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на опасные отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организации несортированный. Учитывая, что не определен класс опасности отходов предприятия, деятельность ООО «Реал» по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц). Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Все вышеуказанные нарушения действующего природоохранного законодательства, допущенные в ходе деятельности ООО «Реал» создают предпосылки негативного воздействия на окружающую среду и здоровье гражданина (неопределенного круга лиц). Причиной указанных нарушений закона явилась бесконтрольность руководства и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственных работников ООО «Реал». В связи с чем прокурор Ленинского района г. Красноярска просит признать деятельность ООО «Реал» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с февраля 2010 г. по настоящее время незаконным. Обязать ООО «Реал» составить, утвердить и представить на согласование в Енисейское Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуют от его деятельности в трехмесячный срок.
Представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Геворкян А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенными в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что согласен на вынесение заочного решения.
Представитель ответчика ООО «Реал» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, об уважительности причине неявки в суд не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Котова В.П. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ должным образом заверенная) в судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярск поддерживает в полном объеме.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражает.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п. 2 ст. 4 Конституции РФ, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О защите окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в установленном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В соответствии со ст. 25 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Как установлено ЦЛАТИ юридическое лицо эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов граждан неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В ходе судебного заседания установлено, что согласно Устава общества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Реал» расположенный по адресу <адрес> считается юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Цели и предмет деятельности определены как деятельность ресторанов, кафе, баров, столовых, розничной торговли … (п.п. 3.1, 3.2 Устава ООО «Реал»). Согласно свидетельства ИФНС по Ленинскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Реал» поставлено на учет в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Реал» зарегистрировано в качестве юридического лица. В соответствии с приказом № ООО «Реал» Гусейнов Ш.Д. назначен на должность генерального директора общества с ДД.ММ.ГГГГ на срок работы в соответствии с Уставом ООО «Реал».
Согласно справки от 31.05.2010г. составленной старшим помощником прокурора Ленинского района г. Красноярска Геворкяном А.В. по результатам проверки исполнения ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» установлено, что ООО «Реал» не соблюдает требования указанных законов, в результате чего нарушаются права и интересы граждан, неопределенного круга лиц. Основное направление деятельности ООО «Реал» - розничная торговля алкогольными и безалкогольными напитками, деятельность ресторанов и кафе, баров, торговля продуктами питания, организация общественного питания и т.д. В результате деятельности ООО «Реал» образуются отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор от бытовых помещений организации несортированный, мусор от уборки территорий и помещений, электрические лампы накаливания. Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30.07.2003г. № 663 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности. В нарушение требований природоохранного законодательства в ООО «Реал» не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на опасные отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организации несортированный.
Любой источник выброса вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, допускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным. (Раздел 2 Методического пособия по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
Как установлено судом, ООО «Реал» эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Эксплуатация данного объекта неразрывно связана с выбросом в атмосферный воздух вредных веществ в месте его нахождения.
В установленном законом порядке не определено какие конкретно предельно допустимые выбросы имеются и разрешены, не установлено, какое влияние окажут выбросы и отходы на окружающую среду и здоровье людей.
ООО «Реал» допустило нарушение в области атмосферного воздуха, а также в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, в нарушении требований законодательства не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ.
Ответчик ООО «Реал» возражений относительно заявленных требований не представил, либо доказательств опровергающих доводы иска прокурора.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Таким образом, для ООО «Реал» в установленном законом порядке не определено какие конкретно предельно допустимые выбросы имеются и разрешены, не установлено, какое влияние окажут выбросы на окружающую среду и здоровье людей, а значит, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Реал» об исполнении природоохранного и экологического законодательства – удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Реал» по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с февраля 2010 г., и обязать ООО «Реал» оформить паспорта на опасные отходы I-IY класса опасности в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья Е.А. Иноземцева