РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010г. г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,
при секретаре Саломачевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в суд с иском к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства, с требованием обязать получить филиалу ЗАО «РегионМарт» паспорта на опасные отходы I-IY класса опасности и приостановить их деятельность до момента получения указанных паспортов, как деятельность, проводимую с нарушением действующего законодательства.
Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам экологического обследования от 25.11.2009г., ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» центром лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю, выявлены нарушения филиалом ЗАО «РегионМарт» расположенного г. Красноярск, <адрес> ответственное лицо за соблюдение природоохранного законодательства приказом по филиалу ЗАО «РегионМарт» в г. Красноярске не назначено; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует. Лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2009 год отсутствуют. Паспорта на отходы I-IY класса опасности отсутствуют. В результате деятельности ответчика образуются виды отходов: - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак; - мусор от бытовых помещений организации, несортированных (исключая крупногабаритный); - смет с территории; - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; - электрические лампы накаливания, отработанные и брак; - пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные. Договор на демеркуризацию ртутных ламп отсутствует.
Ответчик эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Эксплуатация данного объекта неразрывно связана с выбросом в атмосферный воздух вредных веществ в месте его нахождения. Указанное юридическое лицо допустило нарушение в области атмосферного воздуха, а также в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, в нарушении требований законодательства не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ. Для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно ПДВ имеются и размещены, не установлено, какое влияние окажут названные выбросы на окружающую среду и здоровье людей, а значит, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц).
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Сташкевич Е.А. (полномочия проверены) своевременно и должным образом уведомленная о времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с пояснением, что в адрес службы от филиалу ЗАО «РегионМарт» поступили паспорта опасных отходов, которые полностью соответствуют приказу МПР РФ от 02.12.2002г. № 795 «Об утверждении паспорта опасных отходов»
Представитель ответчика ЗАО «РегионМарт» Ломакина И.В. (полномочия проверены) в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время ими изготовлены паспорта опасных отходов, которые предоставлены в службу по контролю в сфере природопользования.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О защите окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в установленном порядке.
В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Как установлено ЦЛАТИ юридическое лицо эксплуатирует источники выбросов вредных веществ без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ).
Согласно установленных в судебном заседании обстоятельств, ответчик - филиал ЗАО «Регион Март» создано путем реорганизации в форме преобразования ООО «РегионМарт», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. МИФНС РФ по г. Кемерово. Ответчик является полным правопреемником ООО «РегионМарт» по всем его правам и обязанностям (л.д. 44 – 68, 82). Помещения, занимаемые ответчиком находятся в аренде (л.д.70-79).
Согласно акта №60 от 25.11.2009г. составленного с участием директора и главного бухгалтера филиала ЗАО «РегионМарт» г. Красноярска, филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» центром лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю, в отношении ответчика по результатам экологического обследования от 25.11.2009г. – проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует, лимиты (разрешение) на размещение отходов на 2009 год отсутствуют, паспорта на отходы I-IY класса опасности отсутствуют, ответственное лицо за соблюдение природоохранного законодательства приказом по филиалу ЗАО «РегионМарт» в г. Красноярске не назначено. Основными видами деятельности ЗАО являются: - оптовая и розничная торговля; - торгово-закупочная и посредническая деятельность; - оказание рекламно-информационных услуг всех видов, а так же реклама собственной деятельности, финансов и управления; -маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности финансов и управления; -производство и реализация продуктов питания; -осуществление любой иной деятельности в соответствии с решениями уполномоченных органов филиала ЗАО «РегионМарт».
В результате деятельности филиала ЗАО «РегионМарт» образуются следующие виды отходов: - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак (3533010013011); - мусор от бытовых помещений организации, несортированных (исключая крупногабаритный) (6120040001004); - смет с территории (9900000000000); - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1871030001005); - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (9120120001005); - электрические лампы накаливания, отработанные и брак (9231010001995); - пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (9120100100005). Твердые бытовые отходы накапливаются в металлических контейнерах, установленных на асфальтированной площадке (л.д. 7-10).
Любой источник выброса вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, допускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным. (Раздел 2 Методического пособия по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
В период рассмотрения гражданского дела филиал ЗАО «Регион Март» изготовил паспорта опасных отходов I – IV класса опасности, которые полностью соответствуют приказу МПР РФ от 02.12.2002г. № 795 «Об утверждении опасных отходов». Указанные паспорта предоставлены в службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края. В связи, с чем основания, послужившие к обращению в суд устранены в добровольном порядке ответчиком, и оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к филиалу ЗАО «РегионМарт» о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением природоохранного законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Е.А. Иноземцева