РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Лапицкая И.В.
при секретаре Глушковой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шавгулидзе М.У. о признании незаконными действий сотрудников ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по отказу в приеме документов на обмен паспорта, обязании УФМС России по <адрес> в <адрес> обменять паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации нового образца в соответствии с действующим законодательством и в установленный законом срок,
УСТАНОВИЛ:
Шавгулидзе М.У. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконными действия сотрудников ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по отказу в приеме документов на обмен паспорта, обязании УФМС России по <адрес> в <адрес> обменять паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации нового образца в соответствии с действующим законодательством и в установленный законом срок. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по <адрес> в <адрес> ему было необоснованно отказано в приеме документов на обмен паспорта гражданина Российской Федерации и предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации. Между тем, в 2008 году он обращался в Кировский районный суд с заявлением по установлению данного факта, в удовлетворении которого ему было отказано ввиду того, что он является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом СССР, выданным на основании ст.13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР». В связи с чем, считает действия сотрудников УФМС в части отказа в приеме документов и отказ в обмене паспорта незаконными, нарушающими положения ст.6 Конституции Российской Федерации.
Заявитель Шавгулидзе М.У. в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу, в связи с занятостью его представителя в указанное время в другом процессе. Учитывая мнение представителя заинтересованного лица, а также заблаговременное и надлежащее уведомление истца и его представителя о дате и времени судебного заседания, суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела. Занятость представителя заявителя в ином процессе не является безусловным основанием для отложения процесса, каких-либо бесспорных доказательств уважительности неявки заявителя, либо доводов невозможности явиться в суд лично, заявитель не представил. Факт занятости представителя заявителя не является безусловным основанием для реализации права на отложение процесса без заблаговременного предоставления доказательств действительной невозможности явки в процесс самого заявителя. Учитывая обстоятельства дела, суд находит злоупотребление правами предоставленными участникам процесса ГПК РФ, в связи с чем, дело в силу ст.167 ГПК РФ подлежит рассмотрению в отсутствии заявителя.
Ранее в судебном заседании Шавгулидзе М.У. заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, суду пояснил что обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий УФМС России по <адрес> в <адрес>, поскольку таковые препятствуют ему получить паспорт гражданина Российской Федерации, которым он является. Просил суд удовлетворить его требования, дополнительно пояснив, что паспорт гражданина СССР серии XVII-БА №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> был выдан ему взамен утерянного им ранее паспорта. При этом в период с сентября 1991 года по октябрь 1992 года он проживал без регистрации и работал в <адрес>.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по <адрес> – Мартынов Р.Е. (полномочия проверены) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований Шавгулидзе М.У., поскольку таковые являются необоснованными и незаконными, при этом представил суду письменные возражения, а также пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. То есть, документирование паспортом гражданина РФ напрямую связано с наличием у лица гражданства Российской Федерации. Согласно п.7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации, либо факт наличия у лица в прошлом гражданств СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Шавгулидзе М.У. родился в период существования Союза Советских Социалистических Республик, имел соответствующее гражданство. После распада Союза Советских Социалистических Республик был принят Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации». Таким образом, наличие либо отсутствие у Шавгулидзе М.У. гражданства Российской Федерации должно определяться с учетом указанного закона. Согласно 4.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Указанные положения закона и нормативного правового акта свидетельствуют о том, что постоянное проживание на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ должно подтверждаться сведениями о регистрации по месту жительства. У Шавгулидзе М.У. отсутствует документальное подтверждение факта регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, на указанный период времени. Согласно форме № Шавгулидзе М.У. прибыл из Грузии в 1993 году. Так же сведения о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации подтверждаются только с 1993 года, согласно соответствующей отметке в паспорте. Справка, представленная Шавгулидзе М.У. о том, что он в период с сентября 1991 года по октябрь 1992 года работал в индивидуальном частном предприятии «Колхида», выданная ему ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения так, как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальное частное предприятие «Колхида» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На приеме в отделе по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> Шавгулидзе М.У. отказался давать разрешение на истребование сведений о наличии у него гражданства Грузии. Сведения предоставленные Шавгулидзе М.У. о том, что он не является гражданином Грузии подлежат обязательной проверке. В связи с чем, в Управление регистрации населения Агенства гражданского реестра Министерства Юстиции Грузии был направлен соответствующий запрос. Доказательств проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ Шавгулидзе М.У. представлено не было.
Выслушав объяснения участников процесса, суд считает заявление Шавгулидзе М.У. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающий возможность приема в гражданство Российской Федерации как в общем, так и в упрощенном порядке.
Согласно ч. 7 ст. 4 Закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с п.п.4,9 Постановления о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Согласно п. 12. Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, замена паспорта производится при наличии следующих оснований: …., в том числе, замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Шавгулидзе М.У. обратился в территориальный отдел УФМС по <адрес> в <адрес> края с заявлением об обмене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. В ответ на его обращение получил ответ об отказе в приеме документов, поскольку ему необходимо установить в суде факт проживания на территории РФ на период ДД.ММ.ГГГГ., подтвердив свое проживание и регистрацию по месту жительства на дату ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации повторно обратиться с заявлением в отдел УФМС по <адрес> в <адрес>. Кроме того, в соответствии с представленными заявителем документами у Шавгулидзе М.У. отсутствуют документальные подтверждения факта его регистрации по месту жительства на территории Российской Федераци на указанный период времени, что подтверждается копией Формы № из которой следует, что Шавгулидзе прибыл из Грузии в 1993 году, а также выпиской из домовой книги по <адрес> <адрес>., в которой указано, что заявитель был зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Справка, представленная Шавгулидзе о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ИЧП «Колхида», выданная ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку противоречит имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой данное юридическое лицо было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и не может быть принята судом в качестве доказательства.
Учитывая, что заявителем не было представлено суду доказательств, подтверждающих подачу им в отдел УФМС по <адрес> в <адрес> заявления и документов на обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, оформленных надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, в удовлетворении настоящих требований Шавгулидзе М.У. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шавгулидзе М.У. о признании незаконными действий сотрудников ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по отказу в приеме документов на обмен паспорта, обязании УФМС России по <адрес> в <адрес> обменять паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации нового образца в соответствии с действующим законодательством и в установленный законом срок – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня получения сторонами мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья И.В.Лапицкая