р е ш е н и е
именем российской федерации
29 декабря 2010 г. Ленинский районный суд г. Красноярска
в составе: судьи Шестаковой Н.Н.
при секретаре Сизиковой Н.А.
с участием
представителя заявителя Могильниковой Г.Н. (доверенность № 3268 от 25.10.2010 г.)
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Ногиной Н.В. о признании незаконными действий Администрации г. Красноярска, суд
Установил:
Ногина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия органов местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что 12.12.2006 г. Она заключила с ООО «Красноярец плюс» договор № 6-541 долевого участия в финансировании строительства жилого дома восточнее ДК «Кировский» в г. Красноярске, согласно которому ООО «Красноярец плюс» принял на себя обязательства по организации строительства объекта по утвержденному проекту. Объектом строительства является кирпичный дом восточнее ДК «Кировский в г. Красноярске, срок окончания строительства которого определен как второе полугодие 2008г. Ногина Н.В. исполнила свои обязательства по договору в части финансирования строительства однокомнатной квартиры, площадью 40,12 кв.м. на сумму 902700 рублей. В соответствии с условиями договора ООО «Красноярец плюс» обязался по окончании строительства объекта обеспечить его ввод в эксплуатацию и предоставить инвестору документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на квартиру. Однако, до настоящего времени общество свои обязательства не исполнило. Впоследствии заявителю стало известно, что зарегистрировать договор в Управлении Федеральной регистрационной службе по Красноярскому краю не представляется возможным, поскольку застройщиком представлено разрешение на строительство № 165 от 31.03.2005г., выданные Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска, и распоряжение № 836-арх от 31.03.2005 г., изданное администрацией г. Красноярска в лице заместителя главы города – начальника Департамента градостроительства о предоставлении ООО «Красноярец плюс» земельного участка из земель поселений площадью 14188,94 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Кировский район, восточнее ДК «Кировский» для строительства десятиэтажного дома, которые изданы в нарушение закона. Заявитель считает, что изданием указанных актов органом местного самоуправления нарушены ее права, т.к. основанием для начала строительства являлся отвод земельного участка, должен был быть изготовлен кадастровый паспорт. Однако работа по формированию земельного участка и его кадастровый учет на момент предоставления ООО «Красноярец плюс» не были осуществлены, кадастровый план был составлен позднее, до настоящее времени часть жильцов домов № 26 и 28 по ул. Г., подлежащих сносу, продолжают проживать в своих квартирах. Кроме того, ей стало известно, что в 2005 г. этот земельный участок был предоставлен ФГУП «Красноярска железная дорога». Указанные обстоятельства препятствуют строительству жилого дома, что, по мнению заявителя, стало возможным в связи с нарушениями, допущенными при предоставлении земельного участка и выдачи разрешения на строительство. Издание указанных администрацией г. Красноярска документов в нарушение федерального законодательства в сфере землепользования создало правовую основу для застройщика ООО «Красноярец плюс» по привлечению денежных средств участников долевого строительства дома. И, несмотря на то, что заявитель исполнила свои обязательства по вложению денежных средств, она не может получить имущество. Заявитель просит признать незаконными действия администрации г. Красноярска по изданию заместителем Главы города начальником департамента градостроительства Г. № распоряжения 836-арх от 31.03.2005 г. о предоставлении ООО «Красноярец плюс» земельного участка из земель поселений площадью 14188,94 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Кировский район, восточнее ДК «Кировский» для строительства десятиэтажного дома, и выдаче комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска разрешения на строительство объекта недвижимости № 165 от 31.03.2005 г., и признать указанные акты незаконными.
В судебное заседание заявитель, извещенный о дне слушания дела надлежаще и своевременно, не явился, ее интересы в суде представляла Могильникова Г.Н., которая требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно представитель заявила о том, что срока для подачи заявления не пропущен, поскольку о допущенных нарушениях Ногина узнала только после проведения общего собрания застройщиков в сентябре 2010 года.
Представитель Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки не сообщил.
Представители заинтересованных лиц – Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ООО «Красноярец плюс» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
Гражданин может оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ст. 255 ГПК РФ).
В соответствие со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Судом установлено, что распоряжением № 836-арх от 31 марта 2005 г. Администрация г. Красноярска в лице заместителя Главы города - начальник департамента градостроительства предоставила ООО «Красноярец плюс» земельный участок из земель поселений площадью 14188,94 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Кировский район, восточнее ДК «Кировский» для строительства десятиэтажного жилого дома. Тогда же комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска было издано и выдано обществу «Красноярец плюс» разрешение на строительство объекта недвижимости № 165 от 31.03.2005 г., которому земельный участок был передан в аренду по договору № 2547 от 01.12.2005 г., продленному до 31.03.2011 г.
Суд считает, что заявитель пропустил срок для оспаривания действий органа местного самоуправления. Доводы представителя заявителя Могильниковой Г.Н. о том, что данный срок не пропущен, поскольку о нарушении своего права Ногина узнала только в сентябре 2010 года, суд находит несостоятельными.
Акты органов местного самоуправления являются актами публичными и доступны для граждан, в связи с чем заявительница могла ознакомиться с принятыми Администрацией г. Красноярска актами о предоставлении ООО «Красноярец плюс» земельного участка под строительство дома, инвестором которого является, она могла в любое время. Более того, о наличии указанных документов заявитель узнала перед заключением договора инвестирования, что следует из ее заявления, поэтому имела реальную возможность с 2006 г. обратиться за судебной защитой.
Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, о нарушении администрацией г. Красноярска порядка предоставления земельного участка ООО «Красноярец плюс» Ногина узнала, в том числе, и из ответа одному из инвесторов К. прокуратурой г. Красноярска от 29.05.2009 г., и постановления следственных органов об отказе в возбуждении уголовного дела от 29 июня 2010 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что никаких других уважительных причин личного характера, которые препятствовали бы своевременному обращению заявителю за судебной защитой, не приведено, суд считает необходимым применить последствия несоблюдения заявителем срока, отказав в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, судья
Р е ш и л :
Отказать Ногиной Н.В. в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации г. Красноярска и признании незаконными распоряжения № 636-арх и разрешения на строительство № 165 от 31 марта 2005 года о предоставлении ООО «Красноярец плюс» земельного участка по адресу: г. Красноярск, Кировский район, восточнее ДК «Кировский» для строительства десятиэтажного дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: Н.Н. Шестакова