РешениЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 04 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Макаровой Ю.М.,
с участием прокурора Ганиевой Л.Р.,
при секретаре Жирных О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова» о признании незаконным представления прокурора Ленинского района г. Красноярска «Об устранении нарушений трудового законодательства» от 20.12.2010 г. № 753ж-2010,
установил:
ОАО «Красцветмет» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Ленинского района г. Красноярска «Об устранении нарушений трудового законодательства» от 20.12.2010 г. № 753ж-2010, как нарушающего права и законные интересы заявителя.
Требования мотивированы тем, что по обращению председателя Федерации профсоюзов Красноярского края на действия администрации ОАО «Красцветмет» в части отказа в допуске на территорию завода работника первичной профсоюзной организации Ч., прокуратурой Ленинского района г. Красноярска была проведена проверка, по результатам которой вынесено оспариваемое представление. Согласно требованиям, изложенным в представлении, ОАО «Красцветмет» обязано принять конкретные меры к устранению нарушений трудового законодательства, разрешить допуск на территорию ОАО «Красцветмет» работника профкома первичной профсоюзной организации Ч. для возможности выполнения им своих трудовых функций.
Заявитель не согласен с представлением, указывая на то, что им создаются препятствия к осуществлению его прав и интересов как самостоятельного хозяйствующего субъекта со специальным режимом допуска работников на территорию предприятия, незаконно возлагаются обязанности по устранению нарушений, которых фактически со стороны заявителя допущено не было.
Трудовое законодательство (статья 377 ТК РФ) устанавливает для ОАО «Красцветмет» как для стороны социального партнерства обязанности только в отношении выборных органов профсоюзной организации, членов профсоюзной организации. Ч. принят на работу на должность юрисконсульта в первичную профсоюзную организацию, то есть, является ее наемным работником, при этом, он не состоит в трудовых отношениях с ОАО «Красцветмет».
Учитывая, что работодателем по отношению к Ч. является самостоятельное юридическое лицо – первичная профсоюзная организация ОАО «Красцветмет», именно она, а не заявитель обязана выполнять обязанности, установленные статьей 21 ТК РФ – предоставить работнику обусловленную трудовым договором работу, рабочее место и т.д., возложение этих обязанностей на ОАО «Красцветмет» - незаконно.
Кроме того, выполняя предписание прокурора, заявитель будет вынужден нарушить пункт 1.8. инструкции «О пропускном и внутриобъектовом режимах в ОАО «Красцветмет», согласно которой, ее требования является обязательным для всех работников и посетителей завода. Коммерческих организаций, с которыми заключены гражданско-правовые договоры аренды площадей, земельных участков и т.п., дочерних обществ ОАО «Красцвемет», а также выполняющим работы по договорам, согласно указанной инструкции правом прохода на территорию завода наемные работники первичной профсоюзной организации не обладают.
В судебном заседании представитель заявителя Иванова С.Н. (доверенность № 80-69/187 от 30.12.2010 г.) заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.
Прокурор возражала против удовлетворения заявления, указывая на наличие со стороны ОАО «Красцветмет» нарушений трудового законодательства, указанных в обжалуемом представлении.
Председатель первичной профсоюзной организации Горно-металлургического профсоюза России в ОАО «Красцветмет им. В.Н. Гулидова» Хорошилов Р.Н. (протокол № 12-10 от 08.09.2010 г.) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что ОАО «Красцвет» предоставило по коллективному договору помещение для первичной профсоюзной организации, следовательно, должна обеспечивать доступ в это помещение работников профкома, Ч. принят на работу в профком на должность юриста, имеет право находиться в этом помещении.
Выслушав мнение заявителя, прокурора, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к таковым решениям, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконного привлечен к ответственности.
В силу ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как видно из материалов дела, в представлении прокурора указано на нарушение ОАО «Красцветмет» статьи 22 ТК РФ, выразившееся в запрете Ч. – юристу по найму первичной профсоюзной организации ГМПР в ОАО «Красцветмет», проходить на рабочее место в помещение, расположенное на территории ОАО «Красцветмет» и вынесено требование о разрешении допуска Ч. на территорию завода.
Оценив представленные прокурором доказательства, суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны ОАО «Красцветмет».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
В соответствии со статьей 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).
Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.
Во исполнение приведенных требований закона ОАО «Красцветмет» возложило на себя обязанность по безвозмездному предоставлению помещения для профсоюзной организации, о чем указано в коллективном договоре.
Пунктом 9.2 Коллективного договора ОАО «Красцветмет» на 2009-2011 годы предусмотрено, что работодатель безвозмездно предоставляет в пользование выборным профсоюзным организациям работников помещения, находящиеся на территории Общества (нежилое здание строение №): для профкома первичной организации Горно-металлургического профсоюза России в ОАО «Красцветмет» площадью не менее 69 кв.м.; для исполкома профсоюза работников аффинажного производства площадью не менее 20-30 кв.м., оборудованные охранной сигнализацией, оснащенные необходимой мебелью, оргтехникой, внутренней и внешней телефонной связью, обеспечивает их уборку и необходимый ремонт.
Судом установлено и не отрицается представителем первичной профсоюзной организации, что условия коллективного договора со стороны ОАО «Красцветмет» были выполнены, нежилое помещение для профкома первичной организации ГМПР в ОАО «Красцветмет» предоставлено.
Трудовой кодекс РФ (статья 377)обязывает работодателя безвозмездно предоставить помещение выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников. Как указано, эта обязанность ОАО «Красцветмет» выполнена, такое помещение профкому предоставлено. Ч. не является работником ОАО «Красцветмет» и на него не распространяются положения коллективного договора. По отношению к нему обязательств ОАО «Красцветмет» не имеет.
Как следует из трудового договора № 07-10/10 от 15.10.2010 г. первичная профсоюзная организация ГМПР в ОАО «Красцветмет» заключила договор с Ч., приняв его с ДД.ММ.ГГГГ на должность юриста профкома первичной профсоюзной организации ГМПР в ОАО «Красцветмет». Следовательно, по отношению к Ч. работодателем является первичная профсоюзная организация ГМПР в ОАО «Красцветмет», которая должна предоставить ему работу и обеспечивать всем необходимым для исполнения им трудовых обязанностей.
В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений статьи 22 ТК РФ со стороны ОАО «Красцветмет».
Кроме того, необходимо отметить, что трудовой договор с Ч. не содержит указания на место, где Ч. должен исполнять трудовые обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» организации, осуществляющие производство и аффинаж драгоценных металлов обязаны принимать меры в целях обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении.
По смыслу указанного закона предприятие, как юридическое лицо, несущее ответственность за обеспечение сохранности производства, связанного с драгоценными металлами и драгоценными камнями, самостоятельно определяет лиц, имеющих право доступа на территорию. Во исполнение требований указанного закона в ОАО «Красцветмет» установлен пропускной и внутриобъектовый режим, утверждена инструкция. Согласно положениям инструкции «О пропускном и внутриобъектовом режимах в ОАО «Красцветмет», ее требования являются обязательными и распространяются на работников завода, а также посетителей завода и коммерческих организаций, с которыми заключены гражданско-правовые договоры аренды площадей, земельных участков и т.п., а также на лиц, выполняющих работы по договорам (подрядные организации). Правом прохода на территорию ОАО «Красцветмет», согласно указанной инструкции наемные работники первичной профсоюзной организации не обладают.
Кроме того, пунктом 9.5 коллективного договора предусмотрено, что работодатель и должностные лица общества не вправе препятствовать представителям выборных профсоюзных органов посещать рабочие места, на которых работают члены профсоюза, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Для этого работодатель (ОАО «Красцветмет») предоставляет представителям работников (председателю профкома ГМПР, его заместителю, председателю исполкома ПРАП) возможность входа на территорию цехов аффинажного производства с досмотром без переодевания в сопровождении, либо без сопровождения, но с переодеванием; возможность входа на территорию Общества по временным пропускам профоргам структурных подразделений, расположенных вне территории Общества, для участия в проводимых выборными профсоюзными органами мероприятиях; возможность входа на территорию Общества по средам профоргам структурных подразделений вне графика сменности и выхода в этот день после 08-00 часов до 09-30 часов.
Из изложенного следует, что приведенными выше положениями коллективного договора также не предусмотрена обязанность ОАО «Красцветмет» предоставлять возможность входа на территорию Общества наемных работникам профсоюзного комитета ГМПР в ОАО «Красцветмет», каковым является Ч.
Кроме того, в материалах дела имеются письменные документы о том, что на обращение председателя профкома первичной профсоюзной организации ОАО «Красцветмет» о выдаче постоянного пропуска наемному работнику Ч. администрация ОАО «Красцветмет» сообщала (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), что при наличии необходимости у профкома в привлечении наемных работников, на которых не распространяются гарантии, установленные разделом 9 коллективного договора, возможно предусмотреть размещение указанных лиц за пределами территории завода, при этом, гарантировало оказание содействия в предоставлении офисного помещения для наемных работников за пределами территории завода на договорных началах.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы заявителя о незаконности представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства в ОАО «Красцветмет» и обязании ОАО «Красцветмет» обеспечить пропуск на территорию завода Ч., являются обоснованными, а представление подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление открытого акционерного общества «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова».
Признать незаконным представление прокурора Ленинского района г. Красноярска «Об устранении нарушений трудового законодательства» от 20.12.2010 г. № 753ж-2010.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: Ю.М. Макарова