РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лапицкой И.В.
при секретаре Глушковой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астафьева А.Ю. о признании решения Управления организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (ОЛРР и КЧДОД) ГУВД <адрес> об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом – карабина «<данные изъяты>» калибра № года выпуска серии <данные изъяты> №№ незаконным
УСТАНОВИЛ:
Астафьев А.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является собственником охотничьего оружия с нарезным стволом – карабина «<данные изъяты>» калибра № года выпуска. В 2005 году Управлением организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (далее ОЛРР и КЧДОД) ГУВД по <адрес> ему было выдано разрешение на хранение и ношение оружия с нарезным стволом серии <данные изъяты> №. 03 ноября 2010 года он обратился в указанное Управление с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом. Письмом № от 23.11.2010 г. за подписью начальника Управления ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> ему было сообщено, что продление разрешения <данные изъяты> № на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку к моменту его выдачи у него отсутствовал пятилетний стаж владения гладкоствольным оружием. Данный факт послужил основанием для аннулирования имевшегося у него разрешения <данные изъяты> №. Считает, что указанное письмо существенным образом противоречит ФЗ «Об оружии», Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288. Так, Управлением ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> фактически не оспаривается, что разрешение <данные изъяты> № на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом <данные изъяты> в 2005 году было выдано с соблюдением процедуры, предусмотренной Инструкции, им были предоставлены все необходимые документы для получения указанного разрешения. Таким образом, им как соискателем разрешения на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом были выполнены все требования действовавшего на тот момент законодательства: тот факт, что разрешение <данные изъяты> №, по мнению должностного лица МВД, было выдано с нарушением ФЗ «Об оружии», не свидетельствует о том, что данные нарушения были допущены им, а не органом, выдавшим разрешение. В письме № от 23.11.2010 г. не указано, какие положения ФЗ «Об оружии», иных нормативно-правовых актов нарушены им как собственником карабина Benelli в период действия разрешения <данные изъяты> №, не приведены обстоятельства, исключающие на момент обращения за продлением разрешения возможность получения лицензии или разрешения. Кроме того, письменное предварительное предупреждение о нарушении им каких-либо норм ФЗ «Об оружии», что является основанием к аннулированию лицензии, по месту его жительства Управлением ОЛРРиКЧДОД ГУВД по <адрес> не направлялось. Вместе с тем, к моменту обращения в Управление ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> о продлении разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом требования указанные в ФЗ «Об оружии» и предъявляемые к гражданам, претендующим на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом, в том числе, по сроку владения гладкоствольным оружием полностью отвечали заявителю. Также, по мнению заявителя, начальник Управления ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> в письме № от 23.11.2010г. ссылался на недействующую редакцию ФЗ «Об оружии», поскольку критерии для приобретения гражданами РФ нарезного охотничьего оружия установлены ч.9 ст.13 ФЗ «Об оружии», а не ч.1 ст.13 указанного закона. На основании изложенного просит: признать решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом – карабина «<данные изъяты>» калибра № 2005 года выпуска серии <данные изъяты> №, незаконным. Обязать Управление ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> продлить разрешение на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.
В последствии заявитель уточнил заявленные требования, дополнительно указав, что Управление ОЛРРиКЧДОД ГУВД по <адрес> фактически не оспаривает, что разрешение РОХа № на право хранение и ношения оружия с нарезным стволом Benelli выданное в 2005 году является подлинным и не содержит признаков его фальсификации. Более того, должностными лицами ГУВД при обосновании незаконности владения огнестрельным оружием с нарезным стволом сделана ссылка лишь на одно из обстоятельств, указанных ч.9 ст.13 ФЗ «Об оружии», а именно отсутствие необходимого стажа владения гладкоствольным оружием, при этом факт занятия им охотой как профессиональной деятельностью не проверялся и не исследовался.
Заявитель Астафьев А.Ю. своевременно и должным образом уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю W
Представитель заявителя W, действующий на основании доверенности от 14.01.2011 года №, требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и в уточнениях к заявлению, дополнительно пояснив, что заявитель действительно в 2005 году получил в Управлении ОЛРРКЧДОД ГУВД по <адрес> разрешение на хранение и ношение оружия с нарезным стволом серии <данные изъяты> №, сроком действия до 07.12.2010г. 03 ноября 2010 года он обратился в указанное управление с заявлением о продлении данного разрешения, на что уведомлением от 23.11.2010г. получил письменный отказ, более того, из содержания уведомления следовало, что ранее выданное разрешение было аннулировало. Считает, что действия сотрудников Управления ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> действовали незаконно, заявитель не был осведомлен о требованиях, предъявляемых законом для получения лицензии, в том числе и о пятилетнем стаже владения огнестрельным гладкоствольным оружием, в настоящее время данный срок владения истек, кроме того, заявитель занимается охотой, как профессиональной деятельностью. На основании изложенного просил признать решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом серии <данные изъяты> №, незаконным. Обязать Управление ОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> продлить указанное разрешение.
Представитель ГУВД по <адрес> R, действующий на основании доверенности от 02.12.2010 г. №, заявленные Астафьевым А.Ю. требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив суду, что 03 декабря 2004 года в ГУВД по <адрес> была проведена служебная проверка в ходе которой были выявлены ряд нарушений допущенных сотрудниками отдела ОЛРР и КЧДОД при оформлении лицензий на приобретение огнестрельного оружия. В ходе проверки было установлено, что ряду граждан в период с декабря 2002 по декабрь 2004 года незаконно оформлены дубликаты лицензий на приобретение нарезного оружия. Оформление лицензий производилось за денежное вознаграждение. При этом в период проведения проверки в декабре 2004 г. полный перечень незаконно оформленных лицензий на приобретение оружия с нарезным стволом серии <данные изъяты>полный перечень бланков лицензий и разрешений), а также список граждан, которым указанные лицензии выданы, установить не представилось возможным. Соответственно, часть бланков лицензий могло быть незаконно оформлено гражданам позднее сроков проведения проверки. В ноябре 2010 года в результате служебной проверки, проведенной в связи с поступлением в адрес УОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> заявления гражданина Астафьева А.Ю, установлено, что как владелец оружия с нарезным стволом указанный гражданин в <данные изъяты> не значится, личное дело с материалами, послужившими основанием выдачи разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом отсутствует. Астафьев А.Ю. документы лично в УОЛРР и КЧДОД ГУВД по <адрес> не предоставлял. На момент приобретения оружия с нарезным стволом, стаж владения гладкоствольного оружия составил около 3,5 лет. Также заключением от 19.11.2010г. установлено, что порядок получения гр. Астафьевым А.Ю. лицензии серии ЛНа на приобретение оружия с нарезным стволом, аналогичен порядку, выявленному в результате проведенной в декабре 2004 года проверки по факту незаконной выдачи лицензий гражданам сотрудниками МОБ ГУВД по <адрес>. Пунктом 7 резолютивной части заключения служебной проверки от 03.12.2004 г. предписано все незаконно выданные разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом аннулировать, оружие изъять и сдать в предприятия торговли для реализации и возмещения стоимости владельцам. Согласно п.п. 1, 2 резолютивной части заключения служебной проверки от 19.11.2010 г. выдачу разрешения серии <данные изъяты> № на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом, гр. Астафьеву А.Ю. считать незаконной, указанное разрешение аннулировать. Таким образом, в результате указанных служебных проверок выявлен факт незаконной выдачи лицензии серии <данные изъяты> Астафьеву А.Ю.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица и исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №45 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование (в ред Постановлений Правительства РФ от05.05.2007г. №269, от 03.09.2007г. №556, от 02.10.2007г. №634): МВД России осуществляет лицензирование деятельности, связанной торговлей оружием и основными частями огнестрельного оружия.
Согласно ст.9 Закона РФ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представлением им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона РФ «Об оружии» №150-ФЗ от 12.12.1996 года, лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Так, лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение и ношение оружия аннулируются в случае: добровольного отказа от указанных лицензий или разрешений, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия; возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений; конструктивной переделки владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему, повлекшей изменение баллистических и других технических характеристик указанных оружия и патронов к нему.
В силу ч.4 ст.26 Закона РФ «Об оружии» в случае аннулирования лицензий или разрешений повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц по истечении трех лет со дня их аннулирования, для граждан – по истечении пяти лет со дня их аннулирования.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУВД по <адрес> была проведена служебная проверка по фактам незаконной выдачи лицензий на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом, в ходе которой были выявлены ряд нарушений допущенных сотрудниками отдела ОЛРР и КЧДОД при оформлении лицензий на приобретение огнестрельного оружия. При этом в период проведения проверки в декабре 2004 г. полный перечень незаконно оформленных лицензий на приобретение оружия с нарезным стволом серии <данные изъяты> (полный перечень бланков лицензий и разрешений), а также список граждан, которым указанные лицензии выданы, установить не представилось возможным.
03 ноября 2010 года Астафьев А.Ю. обратился в ГУВД по <адрес> с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом. 23 ноября 2010 года в адрес заявителя было направлено уведомление об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом, а также аннулировании ранее выданного разрешения на основании заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом от 16 ноября 2010 года.
Основанием для аннулирования разрешения послужили следующие обстоятельства: Астафьев А.Ю. на учете в Управлении по организации лицензионно-разрешительной работы и КЧДОД ГУВД по <адрес> как владелец оружия с нарезным стволом не состоит, в автоматизированной базе учета оружия сведений о принадлежащем Астафьеву А.Ю. оружии «<данные изъяты>» нет, что свидетельствует о том, что Астафьев А.Ю. с заявлением в установленном порядке о выдаче лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом в ГУВД Красноярского края, то есть орган, в компетенции которого находится выдача лицензий и разрешений на огнестрельное оружие с нарезным стволом (п. 3 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288) не обращался. Согласно книге регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий и разрешений Астафьев А.Ю. в 2005 году и ранее документы не подавал, заявителю талон-уведомление с указанием лица, принявшего документы, и даты регистрации заявления не выдавался.
Соответственно, Астафьев А.Ю. на момент получения лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом не имел пятилетнего стажа владения гладкоствольным оружием и не представил в УОЛРР документы, предусмотренные ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение карабина выдана в нарушение п. 7 ст. 13 ФЗ «Об оружии».
Таким образом, для получения лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, обязательным условием является владение на законных основаниях охотничьем гладкоствольным длинноствольным оружием не менее пяти лет.
С мнением заявителя о том, что отказ не основан на законе, поскольку не подпадает под случаи указанные в ст. 9 ФЗ «Об оружии» суд не может согласиться, поскольку вышеназванная норма имеет более широкое толкование, помимо таких оснований для отказа, как непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо не обеспечение этих условий, закон указывает другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Так, ст.26 ФЗ «Об оружии» предусматривает, что в случае аннулирования лицензий или разрешений повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц по истечении трех лет со дня их аннулирования, а для граждан – по истечении пяти лет со дня их аннулирования. Данное условие не распространяется на случаи добровольного отказа от лицензий или разрешений, поскольку в этом случае сроки для повторного обращения за их получением не устанавливаются.
Из материалов дела видно, что добровольно Астафьев А.Ю. не отказался от разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом, которым владел незаконно.
Доводы заявителя об отсутствии оснований для аннулирования разрешения в связи с его неосведомленностью о требованиях, предъявляемых законом для получения лицензии, в том числе и о пятилетнем стаже владения огнестрельным гладкоствольным оружием, подлежат отклонению. В ходе рассмотрения дела объективно установлено, что на момент выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия «<данные изъяты>» 07.12.2005 года у Астафьева А.Ю. отсутствовало право на получение указанного разрешения. Данное обстоятельство является в силу п.3 ч.1 ст.26 Закона РФ «Об оружии» основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия независимо от осведомленности заявителя о требованиях, предъявляемых законом для получения разрешения.
Доводы Астафьева А.Ю. и его представителя о том, что он имеет право на приобретение нарезного оружия в силу ст. 13 ФЗ «Об оружии», как лицо, которому в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что он занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет, судом не принимаются, поскольку федеральный закон «Об оружии» содержит иные правовые нормы, также определяющие возможность (невозможность) получения разрешения на хранение и ношение оружия с нарезным стволом. Доводы заявителя о том, что он является профессиональным охотником, ничем не подтверждены. В материалах дела отсутствуют сведения из трудовой книжки с соответствующей записью, отсутствуют сведения о закреплении за Астафьевым А.Ю. земельного участка для целей охоты.
В ст. 13 ФЗ «Об оружии» говорится о праве граждан на приобретение оружия. Это право может быть реализовано посредством получения лицензии в органах внутренних дел. В силу закона граждане, у которых аннулирована лицензия или разрешение повторно обратиться за их получением могут по истечении пяти лет со дня их аннулирования.
Доводы заявителя о том, что к моменту обращения, пятилетний срок владения охотничьим гладкоствольным оружием истек, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку юридически значимым обстоятельством является законность аннулирования лицензии и разрешения на ношение и хранение оружия и срок прошедший с момента принятия такого решения.
Таким образом, по мнению суда, отсутствуют основания для удовлетворения заявления Астафьева А.Ю. и признания решения Управления организационно лицензионной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (ОЛРР иКЧДОД) ГУВД <адрес> об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом – карабина «<данные изъяты>» калибра № 2005 года выпуска серии <данные изъяты> № незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании решения Управления организационно лицензионной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (ОЛРР и КЧДОД) ГУВД <адрес> об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом – карабина «<данные изъяты>» калибра <адрес>, 2005 года выпуска серии <данные изъяты> № незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья И.В. Лапицкая