РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 11 февраля 2011 года
Ленинский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Южанниковой Л.Г.,
при секретаре Шаблинской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2№ по заявлению Матвеев А,М. о признании незаконным решения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице заместителя главного государственного врача по Красноярскому краю по городам Лесосибирску, Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам,
У С Т А Н О В И Л :
Матвеев А,М.обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице заместителя главного государственного врача по Красноярскому краю по городам Лесосибирску, Енисейску т, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам незаконным.
Требования заявления мотивированы тем, что 27 февраля 2006 года заместитель главного государственного врача по Красноярскому краю по городам Лесосибирску, Енисейску т, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам Красноярского края утвердил в отношении него акт о случае профессионального заболевания. Содержание данного акта является неправомерным, так как нарушает порядок расследования случаев выявления профессионального заболевания у граждан, установленный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Согласно п. 19 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодателем заявителя на момент выявления профессионального заболевания являлась авиакомпания «Красавиалинии», которая должна была провести расследование. В акте о профессиональном заболевании ( приложение 2) в качестве работодателя указывается авиакомпания «Енисейский меридиан», в которой заявитель на момент профессионального заболевания не работал. Акт был составлен на основании санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в которой также характеризуются условия труда не на непосредственном рабочем месте в авиакомпании «Красавиалинии», где было выявлено возникновение профессионального заболевания, а по предыдущему месту работы, что противоречит Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю было нарушено право на надлежащее расследование профессионального заболевания.
В судебном заседании заявитель Матвеев А,М. требования заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ( Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ) Ткаля Е.Г. возражала против удовлетворения заявления Матвеева А.М., пояснив, что расследование проведено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, оформлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1972 г. по 1989 г. В соответствии с п. 22 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расследования случая профессионального заболевания произведено не по последнему месту фактической работы, в ОАО «АК «Красноярские авиалинии», где условия труда по акустическому фактору признаны допустимыми, а по месту прежней работы с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда, в Норильском ОАО, Енисейском ОАО. Расследование случая профессионального заболевания проведено без нарушений, оснований для отмены акта о случае профессионального заболевания не имеется, оформлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1972 г. по 1989 г.
Выслушав пояснения заявителя Матвеев А,М., представителя заинтересованного лица Ткаля Е.Г., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд пришел к выводу о том, что заявление Матвеев А,М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 256 ч. 1, 2 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В предварительном судебном заседании и в судебном заседании заявителю Матвеев А,М. разъяснялось о пропуске срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ и предлагалось обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока, указать уважительные причины пропуска срока для его восстановления, указать также, каким образом восстановить его нарушенное право, в случае отмены оспариваемого им акта.
Вместе с тем, заявитель Матвеев А,М. не изложил в письменном виде, не пояснил устно, по каким причинам он в судебном порядке не обратился в течение трехмесячного срока с заявлением об оспаривании акта территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице заместителя главного государственного врача по Красноярскому краю по городам Лесосибирску, Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам, вынесенного 27 февраля 2006 года, не указал, каким образом в случае признания указанного акта незаконным его права должны быть восстановлены.
Из объяснений и представленных доказательств представителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Ткаля Е.Г. следует, что расследование случая профессионального заболевания у Матвеев А,М. проведено в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания «Двусторонняя нейросенсорная тугоухость» за № от ДД.ММ.ГГГГ у Матвеев А,М. поступило в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с профессиональным маршрутом, указанным в трудовой книжке, Матвеев А,М. работал : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником киномеханика ДК рабочкома совхоза «таежный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - авиамехаником участка СТБ а\п «Валек» Норильского объединенного авиаотряда Красноярского Управления Гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ авиатехником авиатехнической базы а\п «Валек» Норильского объединенного авиаотряда Красноярского Управления Гражданской авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ авиатехником 4 разряда вертолетного участка Енисейского объединенного авиаотряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бортмехаником вертолета Ми-2 летного отряда Енисейского объединенного авиаотряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником инструктора по противопожарной профилактике, оператором пожарного автолаборатории Красноярского отряда ВОХР 2 Красноярского ОАО аэропорт «Черемшанка». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А,М. работал инструктором по противопожарной профилактике, начальником автохода Красноярского отряда ВОХР 2-го Красноярского ОАО аэропорт «Черемшанка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А,М. работал начальником передвижной установки газоводяного тушения Красноярского отряда ВОХР второго Красноярского ОАО аэропорт «Черемшанка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А,М. работал начальником расчета пожарной машины СПАСОП военизированной службы авиационной безопасности Авиакомпании «Черемшанка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником рас чета пожарной машины СПАСОП,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником ПСК СПАСОП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником смены СПАСОП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А,М. работал стрелком комплекса авиационной безопасности АО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по дату, указанную в трудовой книжке - ДД.ММ.ГГГГ - слесарем по ремонту агрегатов цеха 3 АО»Авиакомпания «Красноярские авиалинии», на момент составления характеристики продолжал работать в указанной должности.
Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника составлена Центром Госсанэпиднадзора на транспорте ( водном и воздушном) в Средне-Сибирском регионе 18 марта 2005 года. В санитарно-гигиенической характеристике указан общий стаж работы 37 лет, при этом стаж работы в условиях воздействия вредных производственных факторов составляет 13 лет. Представлены сведения об условиях труда, уровнях звука в профессии бортмеханик за период работы с 1977 года по 1989 года на вертолете Ми-8. ДД.ММ.ГГГГ4 года в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступил запрос центра профпатологии на базе КГУЗ «Краевая клиническая больница» о предоставлении дополнения к санитарно-гигиенической характеристике условий труда Матвеев А,М. об указании уровней звука на рабочем месте авиатехника, начальника расчета пожарной машины, слесаря по ремонту агрегатов ангара. Для подготовки дополнения к санитарно -гигиенической характеристике в адрес работодателей были направлены запросы о предоставлении сведений об условиях труда, данных инструментальных измерений уровней звука на рабочем месте Матвеев А,М. 6 в ГУП «Норильское авиапредприятие», которое явилось правопреемником Норильского объединенного авиаотряда, по профессии авиатехник авиатехнической базы, в ГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов», которое явилось правопреемником Енисейского объединенного авиаотряда, по профессии авиатехника, в ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка», которое явилось правопреемником Авиакомпании «Черемшанка», по профессии начальник расчета пожарной машины, в ОАО «АК «Красноярские авиалинии» по профессии слесарь по ремонту агрегатов, В связи с тем, что период работы Матвеев А,М. в профессии авиатехник в Норильском объединенном авиаотряде, Енисейском объединенном авиаотряде, приходится на 1972-1977 годы, сведения об уровнях вредных производственных факторов на рабочем месте Матвеев А,М. не сохранились. При работе инструктора по противопожарной профилактике, начальника перед- вижной установки газоводяного тушения, начальника расчета пожарной машины СПАСОП, начальника ПСК СПАСОП, начальника смены СПАСОП, стрелка комплекса авиационной безопасности АО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», производственный контакт с источниками шума отсутствует.
В соответствии с запросом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ОАО «авиакомпания «Красноярские авиалинии проведены измерения уровней звука на рабочем месте Матвеев А,М. в профессии - слесарь по ремонту агрегатов, представлен протокол измерений уровней шума №С от ДД.ММ.ГГГГ, измерения выполнены испытательной лаборатории ОАО «ПО»Красноярский завод комбайнов, аккредитованной в установленном порядке. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов составляет 78 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышения нет, класс условий труда - допустимый (2). То есть на момент работы Матвеев А,М. в ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в профессии слесарь по ремонту агрегатов вредный производственный фактор, вызвавший профессиональное заболевание, отсутствовал. В адрес центра профпатологии подготовлено письмо с дополнительными сведениями об условиях труда Матвеев А,М. в профессии слесарь по ремонту агрегатов ОАО «АК «Красноярские авиалинии» за период работы в 2000-2005 годы. С учетом сведений архивных данных фонда Енисейского государственного архива в <адрес> подготовлено и направлено в центр профпатологии дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ к санитарно-гигиенической характеристике условий труда Матвеев А,М., где представлены сведения об условиях труда, уровнях звука на рабочем месте за период работы с 1972 года по 1989 год в профессиях авиатехник, авиамеханик, бортмеханик вертолета Ми-2. Эквивалентный уровень звука за указанный период превышает ПДУ на 8 дБА, класс условий труда отнесен к вредным 2 степени.
Извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания «двусторонняя сенсоневральная тугоухость значительной степени справа, умеренной степени слева» № от ДД.ММ.ГГГГ5 года поступило в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В извещении об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания указаны период работы на предприятиях ( 1972 г. Норильский ОАО, 1972-1977 годы Енисейский ОАО) а также профессии Матвеев А,М. при работе в которых у работника возникло профессиональное : 1972 г. – авиамеханик, авиатехник участка АТБ а\п»валек» ; декабрь 1972 г. – январь 1977 годы авиатехник вертолетного участка, январь 1977 - августа 1989 годы - бортмеханик вертолета Ми-2.
Расследование проведено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске, оформлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1972 года по 1989 года.
Данный акт постановлен в соответствии с требованиями закона. в комиссионном порядке, утвержден полномочным должностным лицом, в пределах его компетенции, на основании санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, и какие права свободы Матвеев А,М. нарушены этим актом, как их восстановить, либо какие созданы препятствия к осуществлению прав и как их реализовать, заявитель Матвеев А,М. в заявлении поданном в суд в нарушение требований ч. 1 ст. 247 ГПК РФ не указал.
Кроме того, для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, органов государственной власти, Матвеев А,М. значительно пропустил предусмотренный трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушенном праве - в 2006 году. Данное обстоятельства является также основанием для отказа в удовлетворении заявления
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 256, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление Матвеев А,М. о признании незаконным решения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице заместителя главного государственного врача по Красноярскому краю по городам Лесосибирску, Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому районам Кашина Л.А., утвердившего 01 марта 2006 года акт о случае профессионального заболевания от 27 февраля 2006 года в отношении Матвеева Анатолия Михайловича, 1947 года рождения, оставить без удовлетворения.
Решение может бы ть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Л.Г.Южанникова