ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего
Волгаевой И.Ю.
с участием помощника прокурора <адрес> Моргун О.В.
при секретаре Смоляковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Сеидову К.М.о. о признании деятельности незаконной, возложении обязанности по оформлению паспорта на опасные отходы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Сеидову К.М.о. о признании деятельности по размещению отходов без составления паспорта на опасные отходы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным, об обязании ответчика составить, утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в трех месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Мотивировал свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, установлено, что ИП Сеидов К.М.о. осуществляя оказание услуг в сфере питания в кафе «Y» расположенного по <адрес> не разработал и не согласовал в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы: мусор от бытовых помещений организации несортированный, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека.
Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании Моргун О.В. уточнил исковые требования в части названия и места расположения кафе, так как согласно документам ИП Сеидов К.М.о. осуществлял оказание услуг в сфере питания в кафе «W» расположенного по <адрес>, в остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Управления Росприроднадзора по <адрес> U полномочия подтверждены, исковые требования поддержала, пояснила, что до сих пор ответчиком не составлены, не согласованы в территориальном органе Росприроднадзора по <адрес> паспорта на опасные отходы. Между тем указанные паспорта необходимы на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются в результате деятельности ответчика, а именно как установлено прокурорской проверкой, в результате деятельности ответчика образуются пищевые отходы, упаковочный материал, стекло, лампы накаливания, бытовой мусор от помещения – несортированный (исключая крупногабаритный) В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к 4 классу опасности с присвоением кода – 9120040001004.
В судебное заседание ответчик ИП Сеидов К.М.о. не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил.
Учитывая надлежащее уведомление ответчика о месте и времени рассмотрения дела, наличие в материалах дела всех необходимых для рассмотрения дела доказательств, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого участвующие в деле лица не возражали.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес>, представителя Управление Роспотребнадзора по <адрес>, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражает.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (в ред. 30.12.2008 года) «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания: проводят работу по паспортизации опасных отходов.
В соответствии с Инструкцией по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
На территории <адрес>, субъектом по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов) в силу п. 3.6 раздела 3 Положения «О службе по контролю в сфере природопользования администрации <адрес>», утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является Служба по контролю в сфере природопользования <адрес>, на которую возложено осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности ИП Сеидова К.М.о. по исполнению природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что в результате деятельности ИП Сеидова К.М.о. образуются следующие отходы: пищевые отходы, упаковочный материал, стекло (бутылки), лампы накаливания, бутовой мусор от помещения -несортированный.
Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30.07.2003 года № 663 мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности.
При этом, ИП Сеидовым К.М.о. в отношении указанных опасных отходов не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке паспорта опасных отходов. Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком в ходе судебного разбирательства.
На основании выписки из ЕГРИП Сеидов К.М.о. является индивидуальным предпринимателем. На основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Сеидов К.М.о. состоит на учет в ИМНС РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ИП Сеидов К.М.о. взял у ООО «L» в аренду нежилое помещение, для использование в качестве кафе на срок до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с представленными сведениями МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.14-09/2814ОДСП, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ было обследовано кафе «Встреча», расположенной по адресу <адрес> По данному адресу Сеидов К.М.о. осуществляет предпринимательскую деятельность.
Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по <адрес>, на дату судебного заседания ИП Сеидов К.М.о. не разработал и не представил на согласование паспорта на опасные отходы.
Таким образом, судом установлено, что в результате предпринимательской деятельности ИП Сеидова К.М.о. образуются опасные отходы, относящиеся к четвертому классу опасности, однако, в нарушение природоохранного законодательства ИП Сеидовым К.М.о. не составлены и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, в связи, с чем деятельность ИП Сеидова К.М.о. по размещению указанных отходов в отсутствие паспортов на них является незаконной, следовательно, ИП Сеидов К.М.о. обязан составить, утвердить и представить на согласование в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП Сеидов К.М.о. подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать деятельность ИП Сеидова К.М.о. по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным.
Обязать ИП Сеидова К.М.о. составить, утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> паспорта на опасные отходы 1 - 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности в трехмесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ИП Сеидова К.М.о. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Судья: И.Ю. Волгаева