РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дейхиной С.И.,
при секретаре Коломажиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ахмедова Н.С.о. на решение УФМС России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
Ахмедов Н.С.о. обратился в суд с жалобой на решение УФМС по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство. Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в <адрес> вместе со своим несовершеннолетним ребенком У 1992 года рождения. С 1995 года он имеет регистрацию по <адрес>, фактически проживает по <адрес> вместе со своей женой и несовершеннолетним сыном с 2008 года. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче вида на жительство Ахмедова Н.С.о. было отклонено в соответствии п.п. 4 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для отклонения заявления Ахмедова Н.С.о. послужило сообщение им якобы заведомо ложных сведений о месте регистрации при обращении с заявлением. Незаконным решением УФМС по <адрес> нарушаются его права на получение вида на жительство, поскольку с 1995 года он проживает на территории РФ. На основании изложенного, просит суд вынести решение об отмене отказа в выдаче вида на жительство как необоснованного и обязать УФМС выдать ему вид на жительство после рассмотренного срока.
В судебном заседании заявитель Ахмедов Н.С.о и его представитель по устному ходатайству Й, уточнили требования в части, просили суд отменить заключение УФМС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство Ахмедова Н.С.о. В остальной части заявленные требования поддержали полностью по изложенным выше основаниям. При этом, Ахмедов Н.С.о. пояснил суду, что с 1995 года он фактически проживает на территории РФ вместе со своей женой и сыном. С указанного времени он и его сын имеют регистрацию по <адрес>, однако, фактически по указанному адресу не проживают, поскольку данный дом является общежитием. С 2008 года он и его семья проживают по <адрес>, сын обучается в школе № <адрес>. При подаче заявления в УФМС он указал место регистрации и фактическое место жительство, однако, в УФМС ему пояснили, что согласно сведениям ОУФМС по <адрес> он не значится зарегистрированным на территории <адрес>. Кроме того, заявитель пояснил суду, что в связи с тем, что в настоящее время он является лицом без гражданства и не имеет паспорта, он не может официально трудоустроиться, зарабатывает случайными заработками, фактически находясь на иждивении своей жены – Ц, которая имеет разрешение на временное проживание и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с данными обстоятельствами, в качестве доходов он указал в заявлении, поданном в УФМС, что имеет личные сбережения, которые находятся на счетах его жены и родственницы, поскольку он, не имея паспорта не может открыть счет на свое имя. Полагает, что не сообщал УФМС ложных сведений, поскольку был снят с регистрационного учета по <адрес> по решению УФМС в 2010 году и поскольку сбережения, находящиеся на счетах его жены и родственницы являются его доходами, поскольку он принимает участие в пополнении данных счетов и распоряжении процентами.
Представитель заявителя Й пояснила, что основанием для отказа в выдаче вида на жительство является то, что Ахмедов Н.С.о. указал якобы неверные сведения о месте регистрации и личных доходах, однако заявитель достоверно указал, что с 1995 года он зарегистрирован по одному адресу, место регистрации не менял, иметь личные официальные доходы он не может, ввиду отсутствия официального места работы. На основании изложенного, просит отменить заключение УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство Ахмедову Н.С.о.
Представитель УФМС по <адрес> К (полномочия проверены), с заявлением не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче вида на жительство в <адрес> в отношении самого Ахмедова Н.С.о. и его несовершеннолетнего сына Н было отклонено в соответствии п.п. 4 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для отклонения заявления послужило сообщение заявителем заведомо ложных сведений при обращении с заявлением. Так, в пункте 22 заявления заявитель указал, что адрес его регистрации: <адрес> и приложил выписку из домовой книги по указанному адресу. Однако, по данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Ахмедов Н.С.о. зарегистрированным по месту жительства не значится и по сведениям ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в поквартирной карточке по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Щ, сведений об иных лицах зарегистрированных по данному адресу нет. Кроме того, в п. 14 заявления Ахмедов Н.С.о. указал, что имеет личные сбережения в сумме 150000 рублей и личные сбережения Е в размере 70000 рублей. Однако, согласно сведений Сбербанка, на имя Ц Открыты два счета, с остатком денежных средств на каждом - по 75000 рублей, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства», не являются доходом. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении предъявленных требований.
Выслушав доводы сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с часть 2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с п.п. 4 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
По смыслу главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и порождающими какие-либо права и обязанности у граждан и юридических лиц.
Из содержания статей 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд вправе использовать любые средства доказывания (источники доказательств), предусмотренные законом (ст. 55 ГПК РФ).
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Ахмедов Н.С.о. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОУФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в <адрес> вместе со своим несовершеннолетним ребенком У, 1992 года рождения (л.д. 39-42). При подаче заявления заявитель п. 22 указал, что с 1995 года он имеет регистрацию по <адрес>, фактически проживает по <адрес> вместе со своей женой и несовершеннолетним сыном с 2008 года. Указанное заявителем подтверждается документальными доказательствами, которые суд признает допустимыми и достоверными, а именно – выпиской из домовой книги по <адрес>, в которой указано, что Ахмедов Н.С.о. и его сын Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу (л.д. 12); актом о фактическом проживании, согласно которого заявитель вместе со своей женой и сыном с июня 208 года проживает по <адрес> (л.д. 13).
В п. 14 заявления о выдаче вида на жительство, Ахмедов Н.С.о. указал, что имеет личные сбережения в Сбербанке в сумме 150000 рублей и личные сбережения на имя Е в сумме 70000 рублей. Достоверность данных сведений, указанных заявителем, подтверждается справками Сбербанка, согласно которых на имя Е имеется вклад, остаток по которому составляет 70000 рублей (л.д.д 44), на имя Цк. открыт счет, с остатком в 75000 рублей (л.д. 45) и вклад с остатком денежных средств – 75000 рублей (л.д.46).
Заключением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче вида на жительство в <адрес> с несовершеннолетним ребенком: Н, 1992 года рождения, было отклонено в соответствии п.п.4 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с указанным решением заявитель не был ознакомлен, копия решения на руки Ахмедову Н.С.о. не выдавалась. Основанием для отклонения заявления Ахмедова Н.С.о. послужило сообщение им заведомо ложных сведений при обращении с заявлением, указанных в п. 14 (доходы) и в п. 22 (адрес проживания) (л.д. 53-54).
Однако, выводы заключения об отказе в выдаче Ахмедову Н.С.о. вида на жительство, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно карточки регистрации, представленной суду ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, Ахмедов Н.С.о. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из Азербайджанской ССР и зарегистрирован по месту жительства по <адрес> вместе со своим несовершеннолетним сыном Н (л.д. 63).
При этом, снят Ахмедов Н.С.о. и его сын Н с регистрации по указанному адресу лишь ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указано 2011 года) на основании решения УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64,65).
Таким образом, на момент обращения с заявлением о выдаче вида на жительство – ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Н.С.о. и его сын Н действительно были зарегистрированы по месту жительства по указанному им в заявлении адресу.
Данный вывод суда подтвержден в том числе показаниями свидетелей.
Так, Ш, будучи допрошенной в судебном заседании показала, что работает паспортистом в УК «Жилкомсервис», в связи с чем, ею по обращении Ахмедова Н.С.о. была выдана выписка из домовой книги по адресу: <адрес> является общежитием, в связи с чем, в данном доме зарегистрировано много граждан еще с тех времен, когда общежитие принадлежало заводу. В том числе до ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу был зарегистрирован заявитель вместе со своим сыном, в связи с чем, на основании личной карточки Ахмедова Н.С.о. ею была сделана выписка из домовой книги.
Начальник ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Г, допрошенная в качестве свидетеля, суду показала, что по сведениям ОУФМС <адрес> значится зарегистрированным только Щ, поскольку УК «Жилкомсервис» не передавало УФМС документов, подтверждающих регистрацию Ахмедова Н.С.о. по указанному адресу. В настоящее время ОУФМС изъяты личные карточки граждан из «Жилкомсервис», по факту непредставления сведений проводится проверка.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что Ахмедов Н.С.о. при обращении в УФМС в графе 22 (адрес проживания) не сообщал ложных сведений, поскольку действительно был зарегистрирован по адресу, указанному им в заявлении, снят с регистрационного учета по данному адресу лишь ДД.ММ.ГГГГ по решению ОУФМС.
Согласно «Правилам определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91, среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. При этом, к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. При расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются в том числе проценты по банковским вкладам.
На основании изложенного, суд считает, что исходя из буквального толкования данной нормы права, банковские вклады, открытые на имя жены Ахмедова Н.С.о., и проценты по ним являются доходом семьи иностранного гражданина.
Таким образом, доводы заявителя о том, что основания для отказа в выдаче вида на жительство по п.п. 4 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имелось, являются обоснованными и подтверждены представленными в суд доказательствами, анализ которых приведен судом выше.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Ахмедова Н.С.о. на решение УФМС России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство, удовлетворить.
Отменить заключение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство лица без гражданства Ахмедова Н.С.о. и З
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья С.И. Дейхина