ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 21 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,
при секретаре Саломачевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Романенко Н.А. об исполнении природоохранного и экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Романенко Н.А. об исполнении природоохранного и экологического законодательства.
Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам проверки исполнения ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что ИП Романенко Н.А. осуществляя свою деятельность – оказание парикмахерских услуг по адресу: <адрес> в г. Красноярске салон-«Жемчужина», не соблюдает требования указанных Федеральных законов, а именно: в результате деятельности ИП Романенко Н.А. образуются следующие виды отходы:- волосы, тара от красителей, укладочных средств, лаков для ногтей, упаковочный материал от красок, ламп накаливания, бытовой мусор от помещения – несортированный. В нарушение требований природоохранного законодательства ИП Романенко Н.А. не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на опасные отходы. Учитывая, что не определен класс опасности отходов от деятельности ИП Романенко Н.А. по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а так же здоровью человека (неопределенного круга лиц). Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Все вышеуказанные нарушения действующего природоохранного законодательства, допущенные ИП Романенко Н.А. создают предпосылки негативного воздействия на окружающую среду и здоровье гражданина (неопределенного круга лиц). В связи с чем прокурор Ленинского района г. Красноярска просит признать деятельность ИП Романенко Н.А. по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы с января 2008 г. по настоящее время незаконным. Обязать ИП Романенко Н.А составить, утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуют от его деятельности в трехмесячный срок.
Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ганиева Л.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенными в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что согласна на вынесение заочного решения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Курбатов В.В. (полномочия проверены) не возражал против заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что не согласен с прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в части признание деятельности ИП Романенко Н.А. незаконной в части размещения отходов, поскольку формулировка не корректная. ИП Романенко Н.А. не размещает отходы, а накапливает и должна передавать их на утилизацию. Считает, что правильнее формулировка образование и накопление отходов.
Ответчик ИП Романенко Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, об уважительности причине неявки в суд не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражает.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
Согласно со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно ч. 2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Согласно п. 1, 2 Приложения 2 к Приказу МПР РФ от 02.12.2002г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы; паспорт опасного отхода составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.
Согласно ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В ходе судебного заседания установлено, что согласно свидетельства МИФНС № 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Романенко Н.А. 11.09.2009 г. Романенко Н.А. поставлена на учет в налоговом органе в МИФНС № 24 по Красноярскому краю.
Согласно справки от 03.02.2011г. составленной помощником прокурора Ленинского района г. Красноярска Галеевой С.А. по результатам проверки исполнения ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» установлено, что ИП Романенко Н.А. не соблюдает требования указанных законов, в результате чего нарушаются права и интересы граждан, неопределенного круга лиц.
В результате деятельности ИП Романенко образуются следующие отходы: волосы, тара от красителей, укладочных средств, лаков для ногтей, упаковочный материал от красок, мусор от бытовых помещений – несортированный, мусор от уборки помещений, электрические лампы накаливания.
Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 30.07.2003г. № 663 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак относятся к первому классу опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный относится к четвертому классу опасности. В нарушение требований природоохранного законодательства ИП Романенко Н.А. не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на опасные отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организации несортированный.
Согласно договора аренды жилого помещения от 01.02.2008г. у ИП Романенко Н.А. во временном пользовании за плату находится помещение по адресу: <адрес>. Как видно из договора № 1-01-140 от 06.02.2008г. ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» обязалось выполнять услуги по приему и захоронению твердых промышленных отходов 4, 5 классов опасности.
Таким образом, судом установлено, что в результате деятельности ИП Романенко Н.А. образуются и накапливаются опасные отходы, относящиеся только к 1 и 4 классу опасности, а именно электрические лампы накаливания (№1), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (№4).
Учитывая, что в нарушении природоохранного законодательства ИП Романенко Н.А. не составлены и не согласованы в установленном законом порядке паспорта на опасные отходы, деятельность ИП Романенко Н.А. по утилизации указанных отходов в отсутствие паспортов на них является незаконной, следовательно ИП Романенко Н.А. обязана составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1 и 4 класса опасности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Ответчик ИП Романенко Н.А. возражений относительно заявленных требований не представил, либо доказательств опровергающих доводы иска прокурора.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ИП Романенко Н.А. о понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства – удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность ИП Романенко Н.А. по образованию и накоплению отходов без составления паспорта на опасные отходы с января 2008 г. по настоящее время незаконным.
Обязать ИП Романенко Н.А. составить, утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорт на опасные отходы 1 и 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от ее деятельности, в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья Е.А. Иноземцева